Green_scene

2018年4月19日

联合国环境规划署“探寻”项目：结项不代表结束

天下无不散之筵席——诚哉斯言！但结项并不代表结束。保尔森基金会祝贺联合国环境规划署可持续金融体系探寻与规划项目（简称“探寻项目”）圆满成功，祝贺项目团队竭诚努力所取得的丰硕成果。我们期待未来继续与该项目团队合作，不断推动全球范围，特别是中国的绿色金融发展。 探寻项目虽时间不长，但影响显著。项目塑造了国际金融体系绿色发展的话语体系，推动了绿色金融领域的精诚合作，助推了绿色金融从小众话题发展为全球运动，引领了一场革命。探寻项目于2014年1月由联合国环境规划署发起，旨在通过探寻机遇与挑战，强化国际金融体系对绿色、包容性经济发展的支撑力。项目着眼于国际金融体系规则、框架、政策和工具，致力于探寻设计可持续金融体系的创新举措。 在为期四年的项目实施过程中，项目团队分秒必争，出差更是家常便饭（可能已经成了航空公司的终身会员），竭尽全力完成各项任务。项目成果包括超过120份研究报告，也就是说自项目伊始，每年发布约30份报告。项目团队也与中国、意大利、肯尼亚等20多个不同发展阶段的国家协作，促进各国金融系统的绿色化发展。项目团队通过双边、多边方式推动绿色金融对话，例如，负责G20可持续金融研究小组秘书处管理工作，与成员国开展合作，与中国人民银行的合作便是一例。 基于这些努力和研究报告，探寻项目成功建立了推动金融系统根本性改革的国际联盟，将绿色和可持续发展目标融入金融系统之中。项目倡导提出了一系列的市场创新、国家政策、共同倡议，推动了全球利益相关方相互协同、创造合力，为绿色金融发展添砖加瓦。在四年中取得如此成就实属不易，毕竟四年时间并不长，读大学、看奥运、选美国总统都得等四年。 虽然探寻项目已结项，但其精神、活力及相关努力将不断延续。毕竟，绿色金融主流化是一项任重而道远的工作。探寻项目在四年的工作中取得了累累硕果，虽然还有一些问题尚未解决，例如建立共识、提出确定性建议、制订可持续金融系统发展蓝图等，但这些都属于中长期目标，探寻项目已经为此奠定了坚实基础。 探寻项目是绿色金融的伙伴，汇聚各方、领航前行。项目结项只是一个阶段的终结，但也不必惆怅，因为探寻项目已让各方了解到绿色金融的必要性，相关讨论在未来必将延续。探寻项目的工作将会在以下五个领域延续：数字金融、二十国集团（G20）、金融中心、保险监管、“脆弱二十国”集团（V20）。保尔森基金会是可持续数字金融联盟顾问委员会成员，致力于实现探寻项目的数字金融议程，我们期待在这个领域继续推进探寻项目的工作。 探寻项目所引领的绿色金融革命将如何发展，让我们共同拭目以待。我们祝愿项目团队所有成员未来事业顺遂，希望在这一重要领域还有继续合作的机会。 阅读探寻项目所发布报告请点击此处。想要了解探寻项目对可持续金融的洞见，请点击此处阅读探寻项目结项报告。想要更多了解探寻项目联席主任的见解，请点击此处阅读“绿色金融团队对话谢孟哲”。

2018年4月9日

从两会到博鳌，关注绿色金融，推动绿色发展

“面向未来，我们要敬畏自然、珍爱地球，树立绿色、低碳、可持续发展理念，尊崇、顺应、保护自然生态，加强气候变化、环境保护、节能减排等领域交流合作，共享经验、共迎挑战，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为我们的子孙后代留下蓝天碧海、绿水青山。” —— 中国国家主席习近平在博鳌亚洲论坛2018年年会上的致辞摘要 今天，国家主席习近平在出席博鳌亚洲论坛2018年年会的主旨演讲中强调了中国“加强气候变化、环境保护、节能减排等领域交流合作”的战略重点。在上个月刚刚结束的 “两会”上，中国政府也明确提出推进污染防治、加强环境保护将是政府工作的重中之重。在今后三年，要重点打好“三大攻坚战”，其中之一就是要打好污染防治攻坚战，使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，打赢蓝天保卫战。然而，要应对这些挑战，政府资金只能够满足10-15％的绿色投资需求，中国必须创新融资模式，吸引大量民间资本的投入。发展绿色金融对中国来说，无疑具有必要性与紧迫性。 “两会”上，“绿色发展”是提案的高频词汇，绿色金融也是多方关注的重点议题。政府工作报告指出，加大生态环境保护治理力度，加快改善生态环境特别是空气质量，是人民群众的迫切愿望，是可持续发展的内在要求。国家发展和改革委员会主任何立峰在十三届全国人大一次会议首场记者会上也表示，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国经济新的增长方向是要实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”，其中包括绿色发展。 多位中国人民银行分行行长建议进一步发展绿色金融，加强绿色金融标准体系建设，扩大绿色金融改革试点，完善绿色金融信息披露机制。其他相关提案还包括尽快出台《碳排放权交易管理条例》以及完善金融科技监管体系等。“两会”期间，从中央最高层领导讲话到地方代表提案建议，中国社会对于绿色发展的关注程度不断提升，表明其重要性的日益凸显，绿色发展将继续是国家领导关注的重点。 此外，新的人事调整对绿色金融这一重点领域将继续给予支持。刘鹤被任命为国务院副总理，负责中国的金融和经济事务，他从政策的设计制定者成为政策的实施监督者。在他担任中央财经领导小组办公室主任期间与保尔森基金会共同倡导和推动成立了中美绿色基金。我们预测，更名后的中央财经委员会将继续致力于中国碳市场建设发展。 易纲接替周小川担任中国人民银行新行长，继续支持中国绿色金融的发展，包括绿色债券市场持续增长及其他融资工具的创新应用。马骏，中国人民银行研究局前首席经济学家，现担任清华大学国家金融研究院金融与发展研究中心主任。他将以中国人民银行特别顾问的身份继续开展相关工作。 我们预测，随着中国不断努力成为绿色发展的推动着， 对绿色金融发展的推进力度将会不断加强。依托“一带一路”推动中国碳市场国际化以及在“一带一路”开展绿色信贷标准的制定和应用推广将成为重点工作。一旦如预期所料，这一新的关注重点将对基础设施发展和绿色金融体系建设产生变革性的影响。

2018年2月8日

美国绿色债券发行量超越中国

中国于2015年底启动绿色债券市场以来，在短短六个月就成为全球最大的绿色债券市场。市场一直持强烈的正面预期，认为中国将保持其领先地位，但美国作为一个不太可能的挑战者改变了这一格局。 根据标准普尔公布的数据，2017年美国绿色债券的发行量达431亿美元，尽管缺乏特朗普政府对绿色发展的支持，其发行量仍然猛增120％，占全球总量的四分之一以上。这一增长反映了投资者对可持续发展项目日益增加的兴趣。在美国投资者眼中，绿色投资正在从“慈善事业”转变为“盈利性事业”。 相比之下，2017年中国绿色债券总发行量为231亿美元，比2016年增长了不到1％。中国绿色债券的全球发行份额从2016年的26％下降到2017年的15％。为避免金融“脱实向虚”，增强金融服务实体经济的可持续性，中国政府加大对企业债务的控制和监管，从而对绿色债券和普通债券市场有所影响，是绿色债券发行量下降的原因之一。虽然绿色债券市场发展还会受到政府对企业支出和投资的持续审慎监管的影响，但是由于污染防治是中国政府要着力打好的三大攻坚战之一，未来绿色债券市场很可能会持续增长。

新能源汽车开启中国绿色转型新征程

作者：戴青丽 中国迅速跻身世界新能源汽车市场的前列并非是一种选择，而是必然。作为世界上最大的碳排放国，交通运输行业节能减排是打赢污染防治攻坚战的重要组成部分，中国政府提出到2025年，在中国销售的每五辆汽车中必须有一辆使用替代燃料。目前，交通运输行业温室气体排放量占全国总排放量的10％，对全国的碳减排影响很大。除了对汽车生产的强制要求，创新性的绿色金融机制对于新能源汽车的销售发挥了促进作用。 在过去的三年中，中国始终是全球绿色金融发展的引领者。自2015年底中国启动绿色债券市场以来，中国已成为全球最大的绿色债券市场之一，2017年发行量达231亿美元。2017年12月，中国宣布启动全国碳排放权交易市场，仅纳入一个电力行业就超过欧盟的碳交易市场规模。2016年，作为轮值主席国,中国首次将绿色金融纳入G20峰会议程，此举有助于建立可持续金融发展的国际框架。 绿色金融在实际应用领域也发挥出创新融资的作用。在传统汽车制造行业，中国由于过晚进入全球市场而无法成为有力的竞争者，但凭借其在新能源汽车开发和制造方面的领先优势，中国实现了跨越式发展。仅去年，新能源汽车产量就增长了53.8%，这主要得益于有效促进电动汽车需求和产量增加的财政补贴和政策支持。 在国家政策层面，中国政府把污染防治作为未来五年的三大攻坚战之一，发展新能源汽车市场是其中的重要组成部分。发展电动汽车行业是减少温室气体排放的一个重要途径，更是中国实现先进制造技术领先发展的重要内容。 中国不仅发展成为新能源汽车制造大国，在新能源汽车动力电池方面也处于领先地位。全球五大电动汽车锂电池制造商中就有两家来自中国，分别是比亚迪和宁德时代。 地方政府出台的一系列政策措施也同样做出了贡献。例如，北京市为缓解交通拥堵实行摇号购车制度，但每年都增发新能源汽车号牌加强大气污染防控力度。今年，北京市发放的新能源汽车号牌将多于普通机动车号牌。上海也实行类似的管理办法。这两大城市的电动汽车数量不断增加的原因也就不言而喻了。 消费者起初对电动汽车是持怀疑态度的，但在中国政府推出购买电动汽车补贴之后，电动汽车销量开始上涨。购车补贴分为两种形式：国家补贴和地方补贴。购买一辆续航里程250公里及以上的纯电动汽车，可获得最高4.4万元（约合6,500美元）的国家补贴，地方财政的补贴上限不超过国家补贴的50%。以北京市为例，购买一辆电动汽车获得的补贴最高可达6万多元（约合1万美元）。 随着新能源汽车购买量的不断增加，政府已经决定从2020年逐步取消这些补贴。人们起先担心电动汽车的购买量会因此下降，但初步迹象表明销量仍在继续上升。电动汽车制造商为保持这种增长趋势，做出价格调整应对策略。以北汽为例，它是少数几家通过降价保销量以应对补贴取消的主要电动汽车制造商之一。北汽原本预计2016年前六个月的销售利润会下降60％，但通过采取降价措施，北汽的新能源汽车销售量实现了翻番。 在中国，电动汽车的使用量已经达到了一个临界点。尽管中国电动汽车购买量总体增长取决于电动汽车制造业的主导优势，但绿色金融对于推动中国电动汽车行业发展，提高能源效率和碳足迹减少所发挥的作用亦不可忽视。 本文首发于外交学者网站。

2018年1月24日

蚂蚁金服与绿色金融科技

作者：吴佩玉 最近，金融科技（Fintech）时常登上全球新闻头条，例如比特币的暴涨暴跌、中国小额贷款发展前景等问题。在中国，金融科技无处不在，百度、阿里巴巴和腾讯等一些中国企业在这个领域占据主导地位。金融科技的繁荣发展无疑重塑了中国消费市场的商业模式，正在改变人们的社会行为方式。那么，金融科技的繁荣发展会创造机会促进可持续发展吗？ 阿里巴巴旗下的蚂蚁金服是企业利用金融科技推动绿色发展的一个典范。该公司以其移动支付平台“支付宝”和全球最大的货币市场基金“余额宝”而闻名。蚂蚁金服推出的“蚂蚁森林”虽不似前者出名，但也产生了巨大影响。 蚂蚁森林是全球首个利用数字技术和社交媒体，以“自下而上”的方式鼓励公民绿色消费行为的大规模试点项目。它是一个支付宝用户自愿参与使用的移动应用程序，目标是减少人们产生碳足迹的行为并鼓励社交网络好友也这样做。用户通过采取减碳行为，比如在线支付或步行上班，就可以参照预先设定的标准获得“绿色能量”积分。当用户积累了足够的虚拟积分时，与蚂蚁森林合作的公益组织就会在干旱地区种下一棵真正的树苗。到目前为止，已经在内蒙古和甘肃种植了梭梭树、沙柳和樟子松。 用户可以通过“浇水”与他们的社交网络好友进行互动，这样就可以把绿色能量传递给他人来养更多的虚拟树，一天最多可以浇水三次。在某些时段，用户可以获得能换取现金奖励的“福卡”。通过提供互动、社交机会以及让用户实现目标的方式，这个移动应用程序有效地实现了碳足迹追踪游戏化，并“利用了人们玩游戏时上瘾的心理”。这可以说是将可持续发展游戏化的首次尝试，让低碳的生活方式充满乐趣。 蚂蚁森林于2016年8月推出，截至2017年4月，用户超过2.2亿人，等同于世界第五大人口大国巴基斯坦2017年的人口规模。这一游戏每天可帮助减少碳排放五千吨，相当于一万辆汽车的重量。据估计，65％的蚂蚁森林用户年龄在28岁及以下。这个移动应用程序的初步成功，让蚂蚁金服内部开始讨论推出一个中小企业版的蚂蚁森林，同时也让其他几个种树APP备受鼓舞，这些APP并不完全是蚂蚁森林的效仿者或竞争对手，比如“呼唤森林”是通过收取少量费用来让用户认养一棵树苗，从而培养其环保意识。 蚂蚁森林的影响，无疑是巨大的。它不仅是种下实际的树木，还成功地给出了公益事业游戏化的思路，从而引发了小小的社会变革浪潮。蚂蚁森林的成功表明，游戏的形式以及在蚂蚁金服的整个大平台上使用的数字技术可以对个人产生影响，使其生活方式向更可持续化的方向转变。在未来的发展中，游戏规则可能会改变，比如游戏公司可以通过开展公益事业获利，就像艺电公司当初通过游戏《模拟人生》让客户至上变为获利点一样。 我们还需要对许多目前尚无答案的问题进行思考，比如这一游戏模式的激励结构、寿命和实际产生的环境影响。用户是否会有动力继续保持低碳的生活方式？用户是否会逐渐减少对这个移动应用程序的关注，而将兴趣转向下一个大热门？这个移动应用程序能否在中国以外的地方推广？ 凭借蚂蚁森林，蚂蚁金服寻找到了一种让个人的环保决策变得轻松有趣的方法。这表明，自下而上地汇集个人力量来共同推动可持续发展变革，不仅有超出预期的效果，也是未来的一种发展趋势。金融科技等数字技术无疑将继续促进中国和世界的绿色转型。 本文首发于外交学者网站。

2017年12月19日

中国启动全国碳市场

在2017年岁末临近之际，中国宣布启动全国碳排放权交易体系。自中国2015年承诺将于2017年建立全国碳排放权交易体系以来，中国碳市场的启动一直备受瞩目。12月19日中国国家发展和改革委员会在北京组织召开全国碳排放交易体系启动电视电话会议，标志着全球最大的碳排放权交易体系的正式启动。 尽管目前全国碳市场的覆盖范围未达到预期，碳交易系统的建设完善还有待时日，但是中国碳市场宣告启动表明了中国政府兑现国际承诺及加强其全球气候领导力的意愿。 中国国家发展和改革委员会发布了全国碳排放权交易市场建设方案，提出率先在发电行业开展碳排放权交易，后续进一步考虑纳入其他高耗能、高排放行业。发电行业是中国碳排放规模最大的行业之一，共有1700多家电力企业将纳入全国碳市场，占中国碳排放总量的三分之一以上。这意味中国碳市场规模将达到33-35亿吨碳排放量，与欧盟碳排放权交易体系20.8亿吨碳排放量相比，中国碳市场在启动之初已成为全球最大的碳排放权交易体系。 湖北省和上海市将分别牵头承担全国碳排放权注册登记系统和交易系统的建设工作，北京、天津、重庆、广东、江苏、福建和深圳等省市试点将共同参与系统的建设和运营。地区试点碳市场将在未来逐步过渡到全国统一的碳交易体系。 全国碳市场建设的一些细节尚待明晰，但从地区试点积累的经验来看，建设健全、有效的全国碳排放权交易市场，尚有若干重要问题有待深入探索和完善落实。中国政府计划在未来两至三年内解决这些问题。 数据的准确性和透明度：无法收集到充分有效的企业碳排放数据是中国碳市场仅从发电行业入手的原因之一。政府正与重点排放单位和核查机构等市场参与主体合作，提高数据的透明度和可靠性。根据中国国家发展和改革委员会发布的方案，全国碳排放权交易市场将不断扩大市场覆盖范围，逐步纳入建材、钢铁、有色、石化、化工、造纸和航空等重点行业。 健全的法律框架：目前还没有关于碳排放权交易的国家层面法律和国务院条例，只有具备一定权限的部门规章。政府的意图是先对碳排放权交易情况进行跟踪了解，然后制定适当的法律监管框架。明年国务院将有可能发布管理条例，但国家层面的法律在2020年通过的可能性不大。在此期间，由于缺乏法律监管框架，对于那些没有按要求履约的企业，政府很难采取措施做到有效执法。 基础设施系统建设：中国还没有建立完善的碳市场体系框架，预计要到2020年才能完成系统建设工作。需要落实解决碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统、碳排放数据报送系统以及碳排放监测、报告、核查（MRV）制度建设等工作，从而保证全国碳排放权交易市场的顺利运行。 碳配额交易：目前，中国只进行碳排放配额现货交易，由中国国家发展和改革委员会负责监管。碳期货作为金融化交易工具之一，对碳市场有效运行至关重要。中国证监会负责制定相关工作计划开展碳期货交易，但在近期内不会有什么动作。可能性更大的是，选择在某地区开展碳期货交易试点，待积累几年运行经验后，再考虑推广到全国。 中国在致力于建设功能完善、运行有效的全国碳市场的道路上已经迈出了里程碑意义的一步，虽然还面临许多挑战，但中国有决心继续努力前行。发挥市场力量，开展大气污染防治，中国的成功至关重要。

2017年11月30日

保尔森基金会为“一带一路绿色发展”研讨会带来绿色金融专业见解

作者：吴佩玉 “一带一路”是中国在四年前提出的一项地缘战略政策倡议，目前这个倡议日益获得高度重视和广泛关注。今年5月，中国举办了 “一带一路”国际合作高峰论坛，并在10月份明确提出了将推进“一带一路”建设写入党章。“一带一路”倡议对中国的重要性是显而易见的，围绕“一带一路”绿色发展包括绿色金融的议题展开对话正恰逢其时。 11月20日至21日，保尔森基金会参加了由美国哥伦比亚大学全球能源政策中心和中国人民大学国际能源与环境战略研究中心共同举办的“‘一带一路’绿色发展”研讨会。 此次会议汇集了来自全球商界、学术界和政界的专家。保尔森基金会副主席戴青丽在“一带一路”倡议对资本市场影响的分论坛上，以绿色金融发展为主题做了发言。保尔森基金会总裁葛迪马在会议总结环节就下一步如何继续推进“一带一路”绿色发展对话发表了意见。戴青丽还参加了此次研讨会最后一场面向公众的分论坛讨论，再次阐述了中国在绿色金融领域的最新进展。 与会人士围绕影响“一带一路”绿色发展的议题进行了广泛讨论，包括绿色发展现状、可再生能源发展、化石燃料发展和资本市场影响等。虽然讨论议题范围广泛，但贯穿整场研讨会的主题和目标是“一带一路”绿色发展，特别是绿色金融发展要确定高标准，加强透明度。 此外，本次研讨会还就以下内容进行了讨论： 潜在的全球性——中国在“一带一路”沿线国家发挥领导作用（或影响）具有地缘战略、软实力和民间交流效应，“一带一路”倡议的全球性促进了这方面的讨论。“一带一路”倡议推动互联互通，具有全球化效应的可能性，但是目前对“一带一路”受援国国内政治的影响存在顾虑。 信息差距大——由于对绿色标准的定义没有形成统一的认识，“一带一路”受援国和出资国的期望与认知之间脱节，导致出现信息差距。 需进一步加强合作——与会者强调需要进一步开展国际合作，如推进建立“一带一路”倡议的绿色发展总体框架或绿色发展能力和最佳实践共享平台。另外，与会代表还提出各国政府应该与商界、学术界和智库合作。例如，中国为“一带一路”融资而设立的基金公司和银行可以与私募基金和多边开发银行等全球金融体系中的各种参与者合作，这将是开启创新绿色金融工具和机制不可或缺的关键。 制定标准和指标体系——与会者共同呼吁建立一套全面的高标准及相关指标体系，以明确“一带一路”绿色发展的责任。但是，必须具有一定的透明度，才能做到这一点。 关于核能技术的应用——在“一带一路”沿线推广和使用核能的不确定性被反复提及，因为核能仍是较有争议的可再生能源之一。围绕“一带一路”国家核能基础设施安全和监管标准的相关问题，与会者一致同意有待进一步讨论。 市场资金充裕 —— 全球资本市场有基础设施项目融资所需的资金，但其中大部分没有被利用起来。需要进一步研究如何建立项目库，更好地了解西方国家与中国在金融体系实践上的差别，设计新的绿色金融工具，从而解决“一带一路”倡议所需的资金问题。 保尔森基金会很高兴参加了此次研讨会。研讨会主办方还将在北京继续召开研讨会，就上述议题进行深入研讨及对话交流。

2017年11月18日

中国碳市场启动——求好不求快

作者：李晓真 自从中国宣布2017年启动全国碳排放交易市场以来，这个有望成为全球最大碳市场的雄心勃勃的计划一直备受期待和关注。中国是否会遵守时间表在2017年底前启动全国碳市场？新的全国碳排放交易中心将设在哪里？所有迹象表明，启动全国碳市场的时间跨度将比最初预期要长。 中国气候变化事务特别代表、中国代表团团长解振华在波恩出席第23届联合国气候变化会议期间发言表示，国家发展改革委关于启动全国碳市场的方案已正式报送国务院，现已进入审批程序。由此看来，之前普遍预料在11月正式启动的可能性很小。事实上，在今年年底之前以任何实质性的方式启动全国碳市场都将是一个挑战。 关于新的全国碳排放交易中心将设立在哪里，人们曾一度认为，全国碳交易中心将有可能落户雄安新区。但最近不同渠道的消息都表明将有可能设立两个中心。作为中国的“金融之都”，上海将可能成为全国碳排放交易系统所在地，发挥全国碳排放交易平台和清算中心的作用，由现有的北京、上海、天津、湖北、广东、深圳、重庆等七个区域性碳交易试点及四川和福建两省碳排放权交易中心联合设立新的“中国碳排放权联合交易所”；而全国碳排放权注册登记系统将有可能设在湖北，作为区域性碳交易试点省份，湖北省在交易量及市场履约率等方面表现突出且积累了很好经验。究竟花落谁家，让我们拭目以待。 2017年底前，全国碳市场有可能只是“软启动”或“试运行启动”，而不会如之前预期那样建立一个全面运行、功能齐备的全国碳交易市场。据了解，在未来1-2年，全国碳市场将经历“准备期”和“模拟交易期”，预计直到2020年才有可能启动真正意义上的全国碳排放权交易市场。 保尔森基金会大力支持中国碳排放权交易市场的建设发展，我们认为，中国成功启动全国碳市场应秉持“求好而不是求快”的理念。作为我们工作努力的一部分，保尔森基金会正与中国政府相关部门合作，支持建立有效的碳市场监管体系和治理结构，并鼓励中国采用国际标准进行温室气体减排。中国碳排放权交易市场的启动和运行将是一个漫长而缓慢的过程，不过俗话说得好：“好事多磨”。

2017年11月13日

环境将是习近平“新时代”的重头戏

作者：吴佩玉 刚刚闭幕的中国共产党第十九次全国代表大会给我们带来一些启示。习主席在报告中提到环境和绿色金融等相关措词的次数比提到经济的次数要多。这标志着以往只注重经济增长的模式将发生重大转变，习主席强调中国要实现可持续的经济增长。实际上，报告中没有明确提出国内生产总值增长目标，这表明政府要大力推进绿色发展，同时也很清楚绿色发展举措在短期内可能会抑制经济增长。但无论如何，报告中体现的这种转变预示着习近平在第二个任期内计划实现的目标。 根据习主席的报告，中国在过去的五年中取得了长足的进步，并重申未来五年将致力于绿色发展。作为世界上最大的温室气体排放国，中国认识到早该开展环境治理。自党的十八大重点强调“生态文明”建设以来，绿色发展已势在必行。正如习主席在讲话中指出，通过化解煤炭行业过剩产能、促进新能源汽车发展以及成为全球最大的绿色债券市场，中国的“生态文明建设成效显著”。 今年早些时候，习主席在达沃斯论坛的主旨演讲中提到了中国在环境保护领域的领导地位。中国未来五年的努力可能会证实这一点。在十九大报告中，习主席指出，中国将“开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动”，并将“引导应对气候变化国际合作”。 中国很可能会部分或全部采取以下措施来推动绿色发展： 中国将建立全世界最大的碳排放权交易市场。从2013年开始，中国已经在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳推出了七个碳排放权交易试点。自那时起，中国一直在准备启动全球最大的碳交易市场，目前所有迹象都表明有可能在今年年底推出。虽然在市场启动之初可能只覆盖电力行业，但全国碳市场的建立仍然是中国朝着绿色发展方向迈出的积极一步。 中国将通过“一带一路”倡议开展绿色行动。对中国领导人来说，“一带一路”倡议是习近平时代的重要标志，并在十九大闭幕后正式列入了党章修正案。中国将通过“一带一路”倡议推广绿色发展理念，特别是绿色金融标准。与联合国环境规划署在绿色金融标准方面的合作以及碳市场“一带一路”国际化探索仅仅是“前奏曲”。 中国将继续保持甚至提高环保目标。“十三五”规划确定了一系列绿色发展目标，重点针对空气和水污染以及能源和碳排放强度。在十九大召开前夕，政府要求北方二十多个城市今年秋冬季PM2.5平均浓度和重污染天数同比下降15%，政府环保督查组已经约谈80,000多家工厂的负责人，对其处以罚款或提起刑事诉讼。随着实现绿色目标进程的不断深化，绿色金融和碳市场也将在全国各地产业结构调整中开始发挥作用，尤其是那些仍然以煤碳为主要能源的生产企业。 中国将着重发展可再生能源，尤其在汽车行业。中国在太阳能和风力发电领域占据世界领先地位。国际能源署预测，未来五年，中国占全球新增可再生能源发电装机容量的比例将达到40％以上。另外，中国一直在积极推广新能源汽车，北京计划新安装1,895个充电桩，上海自由贸易区同意特斯拉在当地设立全资制造厂。 现在判断中国能否落实十九大报告中提到的有关绿色发展的各种承诺和行动，成功实现其环保目标还为时过早。但从报告中可以看出，中国将不再遵循邓小平时代“韬光养晦”的名言，并将在未来全球环境事务上发挥更加积极重要的作用。解决环境问题，就在当下。

2017年11月8日

促进国际资本参与“一带一路”投资

作者：孙蕊 对于中国主导的“一带一路”倡议所蕴含的绿色融资的巨大潜力，在业内已达成广泛共识。当前的焦点议题在于如何将这些可能性转化为具体的行动措施，从而提升“一带一路”投资的绿色水平。 保尔森基金会和清华大学国家金融研究院金融与发展研究中心日前召集了包括主流基金公司和投资银行代表在内的金融与政策专家，探讨如何提升“一带一路”投资的绿色水平，以及如何促进国际资本参与“一带一路”投资。来自中美双方高级别的与会代表表明了绿色金融和“一带一路”倡议对中美两国乃至更大范围的全球可持续发展议程的重要性。 与会代表围绕绿色金融与“一带一路”相关议题进行了讨论，主要包括制定自愿性的环境风险管理原则，开发实用的金融风险管理产品，以及如何发挥国际金融中心和国际资本的作用参与“一带一路”投资。 关于国际资本在“一带一路”投资中的角色这一研讨主题，会议讨论提出以下三大要点： “一带一路”项目往往是长期投资，需要巨大的融资承诺，通常没有任何一方能够单独承担。“一带一路”项目需要多方利益相关者参与，包括民间资本的参与。 中国及世界其他地区并不缺少民间资本，只是需要合适的工具引导民间资本参与“一带一路”项目投资。创新的跨境政府和社会资本合作（PPP）模式可以成为鼓励公共和私营部门开展合作的平台。这将为“一带一路”的未来可持续的发展奠定坚实基础。 “一带一路”倡议下的大部分项目都是基础设施项目，这些项目可促进绿色技术的应用，开展绿色项目融资，并不断建立绿色标准。此类项目将对“一带一路”沿线国家的绿色发展产生重大影响。 最根本的问题是如何破解全球金融中心参与“一带一路”项目的投资要求与融资需求之间的鸿沟，如何把握机遇填平这一鸿沟，并为提升“一带一路”投资绿色水平产生实质性的影响。就此议题，与会代表认为首先是要确定在“一带一路”沿线国家可以复制的、成功的绿色投资项目，进而建立可持续的商业模式，使投资者能够获得切实的利益。同时，国际金融投资者应该认识到，“一带一路”项目投资无疑会把中国的技术带入合作伙伴国家，将中国的绿色投资模式推广应用到更多的沿线国家，吸引更多的民间资本参与“一带一路”建设。