Green_scene

2017年10月4日

中国为丝绸之路带来新绿

作者：戴青丽 中国的“一带一路”倡议很可能会彻底改变亚洲至非洲以及中东至俄罗斯的贸易路线。中国坐拥全球最大外汇储备，并致力于与具有战略重要性的国家建立政治和经济关系，为现代丝绸之路沿线国家急需的重大基础设施项目进行融资帮助。与此同时，中国也利用自身的经济实力推广中国标准，这在绿色金融领域体现得尤为明显。 中国建立了全球最大的绿色债券市场，将官员考核与环保达标挂钩，同时银行也向可持续项目提供优惠贷款。此外，中国还将很快推出全球最大的碳交易市场，探索推动国家层面的碳定价措施。 在2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平主席指出：“我们要践行绿色发展的新理念，倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式”。中国正在将这套理念付诸实践，并利用此次论坛机会，鼓励其他国家发展绿色金融。 在本次论坛上，中国环保部和联合国环境规划署宣布成立“一带一路”绿色发展国际联盟。联合国环境规划署认为“一带一路”倡议将带来可持续发展的巨大机遇，有助于阿富汗、伊拉克等国家的战后重建，有望要求在项目融资及建设方面采用绿色标准。 联合国环境规划署愿意提供一切资源支持。联合国环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆（Erik Solheim）在一篇署名文章中讲到：“我们在环保领域的专业技能涵盖可持续金融、清洁技术、生态系统、可持续消费及生产等方方面面。我们可以通过联合国环境规划署的金融倡议与私营部门的投资者合作，在‘一带一路’沿线推动可持续投资。” 在联合国环境规划署提供专业技能的同时，中国也将为那些寻求投资合作的国家制定绿色标准。中国在去年颁布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中明确表示“中国将进一步提高对外投资绿色水平”, 中国政府要求国内银行采用中国国内绿色项目的标准，来审核对外投资和基础设施的绿色项目贷款。当然，许多项目合同签给了中国企业，因为他们更了解相关标准和要求。 同时，中国对碳交易政策的国际合作也有长期愿景。在七个碳交易试点地区的基础上，中国计划在今年推出全国碳交易市场。虽然按照中国的标准，其初始规模并不大，但它将迅速发展成为全球最大的碳交易市场。 此外，中国还在努力建立全国碳市场并确保其运转顺利的基础上，考虑制定国际化的碳排放权交易市场计划。中国有意与“一带一路”沿线的发展中国家合作，支持近至中亚、东南亚，远及中东、非洲的有关国家建立碳交易系统。这些市场的起步规模可能比较小，但为了实现规模效益，中国将会允许它们在中国的全国碳市场上交易，这将为他们提供更广阔和便利的资金来源，但前提是必须符合中国的政策规定。 中国也将为这些国家的碳市场发展制定标准，操作规范在中国而不是当地制定。但这将有助于降低全球温室气体排放，造福全人类。中国有能力成功制定绿色标准，确保这些标准在“一带一路”沿线得以落实，它将涉及至少60个国家和44亿人口。 中国的“一带一路”倡议明确展示出中国的经济实力和日益增长的的政治影响力，同时也是展现中国在绿色金融领域领导力的平台，绿色金融可能将成为中国在新丝绸之路上最重要的“出口”。 译自《南华早报》文章

2017年9月29日

中国启动全国碳市场——有市场无交易

作者：戴青丽 中国建设全国性碳排放权交易市场的宏伟计划正在向前推进，然而雷声大，雨点小。目前看来，全国性碳排放权交易市场预计在11月下旬启动，但其交易范围将仅覆盖现有碳市场的一小部分，而且无论从哪方面来看，都只是一个名义上的交易体系。即便如此，中国坚持按照时间表启动全国碳排放权交易，的确迈出了积极的一步。虽然初始规模小于预期，但它终将成为全球最大的碳排放权交易市场。这体现了中国作为世界上最大的碳排放国为了解决这个紧迫的问题而采取的行动，这将使全世界受益。 全国碳市场在启动之初可能只覆盖电力行业，因为其他行业很难收集到足够的数据来制定碳交易配额分配方案。另外，电解铝和水泥这两个行业也有可能纳入全国碳排放权交易体系，但可能性较小。 在启动之初，只有年综合能耗在一万吨标准煤以上的企业才会纳入全国碳市场。仅电力行业而言，约1700家企业符合这个标准。与之前讨论的方案相比，八大行业将会有近8000家企业纳入全国碳排放权交易市场。 然而，使用“交易”这个词可能有些言过其实。目前还没有针对碳交易进行全面的立法，预计最早也要到明年年中才会有所进展。此外，全国性碳市场启动之初不会有碳期货交易。尽管过去四年来运作的七个碳交易试点积累了一定的经验，要建成一个功能完善、具有市场活跃度的现货和期货市场的交易体系还有待时日。 用一位碳试点交易所负责人的话说，他们更多地是起到“交易管理者”的作用，而不是真正现货市场的监管者。 目前中国的确有计划开展碳期货交易试点，由中国证监会负责制定相关工作计划并开展试点工作，但碳期货交易试点花落谁家尚未公布。 尽管面临这些挑战，中国正努力推进全国碳排放权交易市场启动的建设工作，并为其发展制定了长远规划。新的全国性碳交易所可能设在雄安新区并于年内启动。保尔森基金会等机构正与相关政策制定者和企业紧密合作，协助消除各种障碍，同时中国政府也已经制定了“绿色输出”计划。 9月初，中国发布了《中国对外投资环境风险管理倡议》，计划将绿色金融连同全国性碳市场的国际化，纳入其推动“一带一路”绿色发展的愿景。 中国计划与中亚、东南亚、中东及非洲国家合作，支持他们发展碳排放权交易市场。为了实现规模经济效应，中国将允许这些国家与地区在中国的全国性碳排放权交易市场上进行交易，这将使其拓展融资渠道，并为投资者提供更多的交易机会和交易产品。 全国碳排放权交易市场在启动之初可能会让一些人失望，但也会打消某些怀疑。从长远来看，中国在美国甚至都不再讨论碳定价的时候走出了这一步，不仅如此，还考虑到了市场的未来发展，这是一个积极的趋势。此外，“绿色”可能成为中国最有意义的输出之一。中国在碳市场交易体系建设迈出了虽小但重要的一步，正如中国一句老话说的那样，这是“摸着石头过河”时需要迈出的必不可少的第一步。

2016年6月7日

绿色金融是中国的战略需要

作者：戴青丽 上个月，174个国家出席了在联合国总部隆重举行的《巴黎协定》签署仪式，应对气候变化的历史性承诺转变为现实行动这个艰难的历程终于迈出了第一步。 但在媒体关注的镜头之外，为践行承诺而筹措资金这项难度更大的工作却意外得到中国政府的大力推动。 中国将在今年九月主办G20峰会，中国领导人已经把“绿色金融”作为担任主席国期间的重要议题之一。中国正在成为全球绿色金融创新理念的试验场，政府为实现绿色发展制定了雄心勃勃的融资计划，都充分体现了这一点。如果成功，这种模式可能会推动世界其他地区的相关规范和实践。 绿色金融的概念相对较新，但迫于需要，中国走上了领导地位。在经济增长放缓之际，中国还要治理空气、土壤和水体污染，因此，向低碳发展转型就成了拉动经济增长的契机。 最近，中国央行行长周小川在美国华盛顿特区举行的国际货币基金组织/世界银行春季会议上指出，“绿色金融是战略重点”。据周小川估计，仅是中国的环境治理工作，至少未来五年就需要每年投入6000多亿美元。中国政府只能负担其中的15%，必须找到别的资金来源。随着落实《巴黎协定》的压力增大，许多国家也会出现面临的问题。 在全球范围内，加大公共和私营部门对绿色项目的投入，难题并不在于缺乏资金。有大量民间资本都在寻求绿色投资机会。问题在于要将资本与现有/创新的绿色商机有效地匹配起来。为了实现这一点，国际社会必须建立和完善必要的金融基础设施，使绿色金融发展壮大为主流金融服务的一个组成部分。 各国政府应率先创造吸引民间资本的政策和监管环境，包括绿色项目补贴或优惠等长期激励机制，以及推广普及的措施。总之，要取得成功，绿色投资必须吸引民间投资者。 中国正努力做到这一点。虽然国际金融界还在讨论“绿色”的定义，但中国已经在全力推进相关工作。去年，中国宣布计划在2017年前将七个试点碳排放权交易所合并成一个全国性碳排放交易市场。但挑战依然严峻，从排放数据报告不充分，平抑价格的排放许可证供过于求等，不一而足。但如果中国取得成功，就将创造世界上最大的碳排放权交易所。 2015年末，中国人民银行发布了绿色债券支持项目目录。目前，中国占全球绿色债券市场规模的一半左右，仅在过去六个月里发行的绿色债券价值就达到了令人瞠目的800亿美元。这个趋势将继续快速增长，如果中国政府落实了拟议中的必要的政策和监管改革，确保投资者有优质绿色项目可选的话，增长将更为显著。 为了加强项目储备，中国政府正进一步促进大批存量建筑提高能效。全世界一半的建筑都在中国，而且建筑物在全球温室气体排放中约占40%。 中国政府计划修订建筑规范，对新建或改建的建设项目采用更高的标准。个别城市打算更进一步。广东省珠海市有150万人口，计划今后所有政府建筑都必须满足100%绿色建筑标准。中国建筑是世界上最大的建筑公司，在全球范围内建设7000多个项目，目前正计划制定更严格的自用绿色标准，适用于公司承建的所有建筑、桥梁和高铁项目所用的材料，并探索如何确保其供应商也这样做。 为了鼓励提高建筑能效，中国的“十三五”规划提出，要发展包括公私合作模式（PPP）在内的创新融资模式。中央财经领导小组办公室和保尔森基金会共同倡导成立的中美建筑节能基金就采用了PPP模式，旨在利用政府和非政府组织的支持，将美国的技术和中国的融资结合在一起。这是一个典范，表明美国的创新可以与中国的市场机会相结合，实现互惠互利。 无论是中国还是全世界，都还有很长的路要走。但今年九月的G20杭州峰会将是一个好的机会，习近平主席可以围绕绿色金融来构建国际共识，就像他在巴黎承诺应对气候变化一样。如果成功的话，本届G20峰会对绿色经济发展的重要意义，就相当于巴黎气候峰会对应对气候变化的重要意义。 本文首发于《赫芬顿邮报》。