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“独家专访美国前财长保尔森：中美应加快BIT谈判”

“铁锈地带的绿色转型：京津冀向匹兹堡学什么?”

中国推广电动汽车的艰苦努力

难以推广：尽管政府补贴电动车，中国买家仍然持观望态度 中国政府有多种方式与污染作斗争。这方面的举措包括控制一些省份的煤炭消费总量、大力投资于风能和太阳能等清洁能源的应用并加大对污染超标企业的处罚力度。向污染宣战的另一个手段是采用清洁能源汽车，尤其是电动汽车。在北京和上海等大城市，淘汰以汽油为燃料的汽车是应对空气质量挑战的一个重要组成部分。据中国的环境保护部统计，北京市的大气污染物有高达30％的比例来自汽车尾气排放。 为了鼓励购买电动汽车，政府提供50,000-60,000元人民币（7,900-9,400美元）的补贴。2009年，中国确定了纯电动汽车和混合动力电动汽车数量到2015年和2020年分别达到50万辆和500万辆的目标。政府还推出了“十城千辆”项目，选择十个城市开展试点，每个城市将发展和销售1000辆电动汽车。到2011年，示范城市数量已扩大到25个。 然而，中国政府在说服人们购买电动汽车上面临重重困难。到2012年底，25个示范城市中只有7个实现了千辆目标。而在2013年期间，中国消费者仅购买了17,600辆混合动力车和电动车。虽然2014年形势向好，售出了74,800辆新能源汽车，但这一数据中包括了不符合高速公路行驶标准的车辆（例如由于缺乏必要的安全功能和/或只能达到每小时35英里的速度）。 造成中国电动汽车普及缓慢的原因包括价格和款式方面的因素。但包括充电站分布不均匀在内的一些结构性问题也阻碍了电动车的普及。一些城市没有太大的动力去建设充电基础设施；而另一些城市则基础设施建设过度。正如财经杂志《财新》所报道的那样，“企业很疯狂，一口气建了很多充电桩”。更糟糕的是，不同的中国汽车制造商和公用事业单位制定了不同的充电标准。 到2013年底，中国仅建成了400多个充电站；相比之下，美国有两万多个。荷兰每一千平方公里分布的充电站数量平均比中国多出287个。高端电动汽车制造商特斯拉公司最近将其在中国的600名员工裁减了近三分之一，主要是因为没有足够的基础设施来支持高端电动车。 根据《斯坦福社会创新评论》的研究，很多城市夸大了其统计数据以得到更多的税收和财政优惠待遇，还有许多城市实施了为其自身的电动车产业服务并防止外来竞争的监管规定。 尽管遇到挫折，中国政府正尝试通过更多举措促进电动车生产。2014年中，政府宣布向私人投资者开放电网和电动车充电设备市场；规定2014-2016年期间政府每年采购的全部车辆中必须至少有30％为电池动力车、电动混合动力车或别的类型的无污染车辆。（尽管可以是非国产车，但这些车辆均必须在中国制造。）此外，政府还推动外国制造商及其国内合作伙伴生产电动车，因此将会有多达40个车型可供选择。据汽车制造商所述，如果企业想要获得政府批准建厂，生产电动车已经成为要求之一。 中国还将向传统汽车制造领域以外的企业发放许可，允许其生产制造电动汽车以激发竞争。作为另外一个推动变革的因素，中国的汽车燃油经济性标准将要求到2020年使平均每辆车的燃油消耗量下降28％；同时，北京正计划在2017-2018年期间和2019-2020年期间分别削减20％和40％的补贴。 北京也在实施鼓励消费者购买电动汽车的多项激励措施。例如，在2016年4月之前的一年时间里，电动车车主将无须遵守尾号限行政策。挪威和美国加州的研究表明，可以使用高乘载车道是鼓励消费者购买电动汽车的最重要激励措施之一。政府还取消了对电动汽车征收的10％国内税项，而且有20％的新车牌照留作电动汽车专用。上海则为特斯拉电动车的购买者提供免费车牌（这通常需要花费12,000美元）。 虽然出台了所有这些激励措施，电动汽车仍然难以推广。在北京，2015年前四个月期间，10,000个清洁能源车牌照只有不到5500人提出申请，而不太多的37,000个普通车牌则有近620万人申请。 没有一种高招将能够确保电动汽车在中国获得成功。在中国领导人借鉴国际经验的时候，有一些政策选项是他们可以考虑未来采取的： • 尝试征收不同形式的税项以抑制使用传统燃料汽车并支持使用电动汽车。对十个国家进行的研究发现，最为成功的电动车市场都提供了多方面的广泛政策，如提高传统车辆的购置税、以二氧化碳排放量为基础的车辆税以及燃油税。 • 提高电动汽车在北京等地方政府购置的公务用车中所占的比例。这不仅有重要的实际作用，而且具有重要的象征意义可以对公众起到表率作用。 • 扩大电动汽车用户的受益范围。挪威为新能源汽车驾驶者提供一系列福利待遇，豁免其车辆税费、公路税、停车费和通行费，而且还允许他们使用公交专用车道。 • 开展电动车宣传活动，请中国的知名人士主持或代言，比如姚明，从而赋予电动车市场重要影响。 • 鼓励在中国及其他国家与外国企业建立合作伙伴关系。电动车发展比较成熟的其他国家既可以作为技术创新来源地，也可以成为中国制造的电动车的市场。 尽管知识产权问题仍然是一些西方电动汽车企业最关注的重要问题，目前在这方面也已经出现了积极的发展动态。为了进一步推动中国电动汽车的发展，例如预定在2016年推出的“乐视超级汽车”，该公司在美国聘用了曾供职于通用、宝马和特斯拉等企业的200余人。此外，总部设在里士满的Evatran公司获得了浙江万安科技股份有限公司的160万美元投资以将其无线电动车充电产品引入中国市场。Evatran的大部分启动资金来自美国政府，旨在促进Evatran、通用汽车公司和丰田公司之间的合作，从而把这项技术整合到这些公司生产的车辆中。与此同时，中国的比亚迪公司也与优步公司达成了具有创新意义的合作协议，其中芝加哥的优步司机可以按周租用比亚迪的e6电池动力多功能休旅车。到目前为止，已经有20多辆这样的汽车跑在路上。 随着中国经济放缓，有可能电动车市场的发展增长也将放缓。然而，中国的严重空气污染问题、气候变化以及公众健康问题带来的压力会鼓励中国政府和人民继续支持电动汽车和其他新能源汽车的进一步发展。

“如何管理中国最美丽的18%？”

“绿色崛起还是野蛮生长？”

“京津冀：如何通过可持续率先转型？”

保尔森基金会召开可持续发展年会探讨可持续的经济转型

保尔森基金会和中国国际经济交流中心召开第五届可持续发展年会，150多位顶尖的中外商界领袖、政策专家、市政领导和政策制定者齐聚一堂，共同探讨在经济和能源转型过程中所面临的障碍和机遇以及可以借鉴的国内外最佳实践。 保尔森基金会负责气候变化和可持续城镇化项目的副主席成可黛在发言时表示，“当我们把空气质量、气候变化和经济繁荣都放在一起考虑时，中国在这方面不仅可以有所作为，而且可以发挥领导作用”。这一观点也是保尔森基金会在此次会议上发布的《中国的新机遇：可持续的经济转型以及如何筑建京津冀在转型中的领先地位》报告所包含的中心思想之一。该报告为当天的讨论奠定了基础。 “今年的主题是‘可持续的经济转型’，其重要意义在于反映了中国目前正争取实现的两个关键目标，我们预计在即将公布的十三五规划中会纳入这两个目标”，保尔森基金会主席亨利·保尔森在致开幕词时表示，“这些目标即是环境方面的，也是经济方面的：首先是对中国的碳排放实行总量控制并遏制其对空气质量的影响。与第一个目标相配合，第二个目标是要逐步转向更加多元化和可持续的经济发展模式”。 当天的第一场专题讨论由中美两国企业领导参加，重点探讨低碳投资项目及相关解决方案可以如何推动商业发展并促进稳定的中美经贸关系。《第一财经日报》副总编辑杨燕青主持了讨论，参加讨论的有霍尼韦尔公司董事长兼首席执行官高德威、天合光能有限公司董事长兼首席执行官高纪凡、国家开发银行副行长李吉平、Centrus Energy总裁兼首席执行官丹尼尔·伯纳曼以及远大集团董事长兼总裁张跃。 上午还举行了一场由北京、天津、保定和张家口等地的京津冀地区地方高层领导参加的专题讨论，重点探讨带领这一地区实现转型所面临的挑战和机遇。当天下午，专家们讨论了创新绿色金融、政策选择探索和碳排放价格机制影响，以及如何改革中国的能源体制、实现更多的可再生能源并网并推动中国的建筑行业提高能源效率。另外还与以往三届由保尔森基金会与中国国际经济交流中心共同颁发的“可持续发展规划项目奖”的获奖项目代表举行了专题讨论。 最后，保尔森基金会的成可黛回顾总结了所有与会者展现出的鼓舞人心的能量和动力。她说，“今天，我们在这里看到了京津冀地区的巨大领导作用和前进动力以及许多令人振奋的因素。这个地区确实有可能成为引领其他地区的典范，并且向世界上的其他地方展示如何可以做到这一点”。 点击这里可访问发布《中国的新机遇：可持续的经济转型》报告的网站。

“研究报告称中国沿海湿地极度濒危，建议惩处致湿地破坏的官员”

保尔森基金会新闻 2015年9月

企业家们为什么与中国国家主席畅谈全球责任

作者：戴青丽 上周，保尔森基金会与中国国际贸易促进委员会（CCPIT）在西雅图联合主办召开中美企业家座谈会。中美领先企业的负责人齐聚一堂，与中国国家主席习近平座谈讨论两国经贸关系。这些企业家们确定了在全球关注的问题上开展合作的重要机会，以及促进贸易和双向投资增长的合作领域。 与会的企业领导人包括美方陶氏化学公司的利伟诚、IBM公司的罗睿兰、凯悦酒店集团的托马斯·普利兹克和波音公司的丹尼斯·米伦伯格以及中方阿里巴巴集团的马云、腾讯公司的马化腾、双汇集团的万隆和复星集团的郭广昌。他们还讨论了在致力于实现这些机会的过程中面临的固有挑战，包括网络盗窃问题，并探讨了通过保持接触和政策变更进行合作的最佳方式。 保尔森基金会主席亨利·保尔森在讨论开始前发言表示，“经贸合作是拉紧两国的纽带，在中美双边关系的起起落落中起到稳定大局的作用。我们目前面临许多紧迫的问题：全球经济增长放缓、网络盗窃持续发生、外交政策利益不断改变以及由于气候变化导致环境进一步恶化”。 有一位企业家指出，中美经济日益一体化，交织在一起的不仅仅是贸易和投资，他说，“如果没有另一方，谁也无法成为赢家”。 建立在这一观点的基础上，与会的30位企业家强调了共同的全球责任意识。他们表示，企业领导者有责任在经贸以外的其他领域发挥作用。他们可以展示如何合作解决全球性问题，从而为两国政府之间如何能够取得进展做出示范。经过坦诚的讨论，大家最后一致同意，中美两国的企业领导者需要走到一起，共同倡导在重要的全球性问题上取得进展并尽其所能地通过自己的企业找到解决方案。 减缓气候变化和食品安全被确定为潜在合作的领域，此外还有互联网经济的发展和影响，这带来了互联网汽车和冰箱，同时也产生了网络盗窃和驾驶员失业的问题。互联网黑客行为是所有企业都关注的一个问题：以阿里巴巴集团为例，每天遭受的网络攻击多达9000万次。黑客行为同样也是美国企业重点关注的问题。 作为支持全球经济增长的手段，大家还讨论了开放新的市场以及支持中国的经济改革努力。通过达成高标准的《双边投资协定》，两国将在某种程度上实现新市场的开放。 此次座谈会还具体指出了增加贸易和投资会对中美双方都有利的行业。例如，中国预计到2025年旅游业会出现大规模增长，赴海外旅行的游客数量将从目前的4亿人次上升到12亿人次，这将为凯悦酒店集团和复星集团旗下的地中海俱乐部等酒店运营商打开商机，同时也将推动波音飞机的销售增长。 农产品贸易和清洁技术是另外有可能存在相互合作机会的领域。双汇集团自收购“史密斯菲尔德火腿”品牌以来从美国出口的猪肉增加了47％。此外，美国拥有中国向污染宣战可以应用的领先技术，涵盖从建筑节能设备到天然气安装工艺技术的各个方面。美国也是中国大规模生产的许多清洁技术产品的潜在市场，比如太阳能电池板。 还有一个可以合作探讨的行业是文化娱乐。中国对影视和在线内容的需求很高，而且中国拥有全世界十大互联网公司中的四家。美国的电影、电视、娱乐公园在全球占据领先地位，通过扩大市场准入和保护知识产权，可以扩大其在中国的业务。美国企业也希望面向中国市场提供国内制作的内容。协同努力能充分利用美国的最佳创意来满足中国的需求。 习近平主席在回应这些讨论的时候指出，中美经贸合作本质是互利双赢的。虽然中国的经济增长可能有所放缓，但2015年上半年对世界经济增长的贡献率仍达到约30%。中国计划继续其改革进程，不断扩大外国电影的市场准入。习近平主席说，中国的改革开放“就像阿里巴巴‘芝麻开门’一样，开开了就关不上了”。 对出席座谈会的企业提出的那些问题，习近平主席的回应基本上传达出同样的精神。大宗商品进口今年显著下降，但今后会逐渐稳中有增，仍有巨大的潜力。他指出，中国的城镇化规划方案单是在基础设施领域就会带来价值2000亿美元的商机，同时中产阶层消费者的增长还会相应产生巨大的效益。 习近平主席表示，中国将仍然是美国企业的主要市场。他指出，有超过一半的波音飞机销往中国，而且星巴克仍继续在全国范围内快速拓展市场。他微笑着告诉迪士尼公司首席执行官罗伯特·艾格说，他对迪士尼公司在上海建设主题公园的计划投了赞成票。随着中国企业走向海外，也会有机会在中国以外的国家开展第三方合作。 习近平主席还表示，中国经济增长的长期前景是好的。短期面临的挑战在某种程度上是由于主动宏观调控的变化，中国经济因为落后的增长模式而多年积累的一些必须得到解决的问题，以及世界经济放缓的影响。他补充说，中美两国之间的投资增长仍有很大空间，这就是为什么中国希望可以早日缔结《双边投资协定》。习近平主席最后总结：通过贸易、投资和携手解决紧迫的全球性问题，中美两国企业间的合作潜力巨大。 保尔森基金会非常荣幸地在西雅图主办了此次富有成效的对话交流。多位企业领导人主张在今后中美两国领导人访问期间再次举办这样的活动。保尔森基金会认为，保持持续接触对增进了解和解决两国面临的许多重大挑战具有至关重要的作用。如果中美两国能够在我们面临的最紧迫的全球性挑战上达成一致意见，可能随之而来的将是更大的经贸合作。