中国绿色金融改革创新试验区:探索创新 示范推广

欲了解绿色金融走向,建议关注中国绿色金融改革创新试验区的发展。这些试验区最早于2017年在浙江、广东、新疆、贵州、江西五个省(区)设立。中国绿色金融解决方案在这些试验区先行先试,一旦取得成功,有望在中国其他地区乃至全球范围内推广。以下是近期主要进展:
建立联席会议制度
为促进绿色金融改革创新试验区的健康快速发展和经验总结推广,中国人民银行研究部署了试验区联席会议制度。鼓励在工作层面,包括省金融局、人民银行分支机构及各试验区代表等利益相关方加强跨区域工作交流。第一次联席会议于2019年7月举行并成立了两个工作组,对试验区的工作进展进行评价和经验总结推广。联席会议每季度召开一次,目前已分别在湖州、广州和贵安新区举办了三次。
新试验区的设立

最新正式加入绿色金融改革创新试验区名单的是位于中国西部的甘肃省兰州新区,于2019年12月由国务院正式获批。截至目前,甘肃省已发布了试验区建设实施方案,并提出从绿色金融支持产业绿色转型框架到发展绿色保险和夯实绿色金融发展基础等九项主要工作任务。
湖州经验”
金融科技助力绿色金融发展在浙江省湖州市得到了很好体现。湖州市建立了人民银行绿色金融信息管理系统,实现了湖州市辖区内所有银行与人民银行端的全量、准实时数据报送,人民银行湖州市中心支行实现了对辖区内所有银行绿色信贷的全面信息管理、环境效益计量、绿色信贷绩效评价和数据信息共享。另外,为解决绿色金融信息不对称问题,湖州市打造了绿色金融综合服务平台。以“绿贷通”为例,截至2020年9月,该平台已帮助1.9万多家企业获得超过2000亿元的融资。湖州绿色金融取得的进展也体现在相关数据上。2020年上半年,湖州市绿色贷款余额已近1400亿元,同比增长超过50%,占全部贷款比重接近25%,远高于中国10%的平均水平。今年3月,湖州市又获批成为中国首个绿色建筑和绿色金融协同发展试点城市。
广州优势
截至2019年年底,广州市绿色贷款余额超过3000亿元,累计发行绿色债券638亿元,绿色保险保费收入达到488亿元,三项指标在全国各试验区中均排名第一。此外,广州市具有较成熟的碳排放权交易试点市场,建立了绿色项目融资对接系统。特别是在推动粤港澳大湾区绿色金融合作方面,广州优势显著。在中国人民银行、银保监会、证监会和国家外管局联合发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》中提出,依托广州绿色金融改革创新试验区,建立完善粤港澳大湾区绿色金融合作工作机制,推动粤港澳大湾区绿色金融合作。
未来展望
中国将继续推进绿色金融改革创新试验区的建设发展。北京、成都、重庆、深圳和上海等省市在积极争取中,多措并举,推动地方绿色金融发展。
以深圳为例,深圳市发布了《深圳经济特区绿色金融条例(征求意见稿)》,这将成为中国首个地方绿色金融立法。深圳还计划建立绿色金融支持固废处理交易平台,推动中国“无废城市”试点建设。北京在致力于建设一个中国首个国际绿色金融中心,北京环境交易所正在努力由一家区域性的碳排放权交易试点交易平台转型升级为全国首个绿色资产交易。在上海,中国财政部、生态环境部和上海市政府于今年7月共同发起设立了国家绿色发展基金,首期募资规模885亿元,以促进生态环境保护和绿色发展。
此外,从区域发展的角度,粤港澳大湾区绿色金融联盟已于2020年9月正式成立。长三角一体化示范区计划在上海青浦、江苏苏州吴江和浙江嘉善打造跨区域绿色金融改革创新试验区。
中国建设绿色金融改革创新试验区已初见成效。一些好的经验做法有望在全国范围内推广,已显示出金融支持绿色可持续的发展前景。在这些试验区所开展的实践探索,对于中国绿色金融发展所需的数据信息获得、政策制定完善、经验总结推广都提供了帮助。绿色金融改革创新试验区所涌现出的创新实践和成功案例,对于中国实现其绿色发展和生态环境目标具有实践价值和战略意义。
本文是介绍中国绿色金融改革创新试验区进展的第二篇文章,首篇文章见此博客