保尔森基金会副主席兼总裁 戴青丽
绿色发展在埃及起步较晚，不过埃及政府在今年1月份宣布，即将确定首次推出绿色债券的计划，从而为进一步推动可持续发展提供财政激励。“可持续发展”是全球增长最快的领域之一，预计在2030年将达到每年12万亿美元的市场规模。埃及不但有主要基础设施发展规划、成熟的金融行业，而且在气候变化面前异常脆弱，因此未来将全力以赴发展绿色金融。
通过加快制定可持续发展战略规划，埃及可以获得先发优势，而绿色债券只是其中一个选项。据年中数据，2019年全球债券市场规模为115万亿美元，绿色债券是增长最快的板块之一。虽然绿色债券仅占传统债券不足3%的比例，但2019年绿色债券的发行量增长了31.5%。随着更多的投资者寻求绿色投资机会，绿色债券的潜力巨大。
除中国以外，大力推动绿色债券这一融资方式的新兴市场国家屈指可数，尽管很多国家面临障碍实现其可持续发展目标所需高达20%的融资需求。即便是中国也很难为可持续发展提供资金，这也正是为什么中国制定雄心勃勃的全球绿色金融议程的原因。例如，中国要兑现《巴黎气候协定》的承诺，预计每年融资达1万亿美元，而超过85%的资金将来自私营部门。埃及政府需要多少资金没有具体数字，但基于先例，政府财政负担能力应该和中国相近，意味着20%或更少。
在绿色金融这一新兴市场发展中，最常被提及的障碍之一是找到合格的项目，这正好为埃及提供了机遇。大量规划的新建基础设施可以成为埃及的竞争优势，但也可能成为问题焦点。
建筑领域产生的碳排放最多，约占全球温室气体排放的40%。新建城市如果不按照可持续的方式设计施工，其巨大的能耗需求将拖累经济增长。建筑能耗占比通常是35%，埃及的这一比例可能更高，并进一步加重空气污染。
如果新城的建设规划能吸引绿色项目的国外投资者，则劣势可以变成优势。联合国预计，主要新兴市场绿色建筑的累计投资在2025年将达到3.4万亿美元。埃及塞西政府计划开发几座新城，包括一个新的行政首都，仅此一项就预计需要450亿美元投资。但这就要求政府制定并执行全球可持续性指导原则。
通过要求开发商采用绿色建筑标准，如安装智能电表以更好地控制空调使用、提倡用太阳能电池板发电，以及使用绿色屋顶反射阳光等措施，埃及政府可以实现双重目标——既改善环境，又可将新建行政首都作为展示埃及对可持续性议程承诺的典范。此外还有一个好处，那就是为寻求符合绿色项目融资条件的投资者提供优质项目。
中国建筑集团有限公司（CSCEC简称中建）是全球最大的绿色基础设施建筑商之一，中建已首当其冲获得了建设埃及新首都重要工程的特许经营权。埃及是中国“一带一路”倡议的重要枢纽，塞西政府应当利用这一形象工程，展示埃及在基础设施和其他领域推行可持续政策的强烈意愿，并鼓励中建和其它公司在建设过程中采用最高的绿色标准。这些公司在中国被要求这样做，在建设海外工程时也应当秉持同样的标准。
中国政府也面临压力，要确保“一带一路”沿线国家基础设施建设符合全球可持续性原则，在国内推动可持续发展的同时，必须向其它国家“输出”的也是可持续发展的实践经验。这些新标准符合埃及提升自身标准的目标。
埃及不用担心为此失去中国的融资。多家中国的金融机构都签署了国际《一带一路绿色投资原则》，仅对合格的绿色项目提供融资。习主席已将“一带一路”绿色项目融资列为首要任务，甚至作为硬性要求。埃及可以在此过程中成为赢家和模范，而不是输家。
此外，由于西方投资者对有限绿色投资机会的追逐，可持续基础设施项目可从私营部门获得大量融资。据专家预测，全球金融体系可调动大约300万亿美元的私营部门融资。在投资者寻求投资绿色的需求推动下，绿色债券市场有望在2020年达到3750亿美元的规模。然而，这些资本的投资机会是有限的。
埃及应借机加快本国绿色债券的发行。与此同时，鉴于埃及有建造多个新城的宏伟目标，塞西政府应抓住机遇，推行世界一流的可持续性标准，让埃及成为中东和北非地区绿色发展的标杆。这也符合埃及的经济利益。
这篇文章最初由中东研究所（The Middle East Institute）发表。