Green_scene

“借助“一带一路”绿色金融中国标准出海”

保尔森基金会致力推动中国绿色金融及可持续发展

中国正在引领全球绿色金融领域发展。在北京举行的年度绿色金融国际研讨会上，中国人民银行副行长殷勇宣布中国是首个建立了“比较完整的”绿色金融政策体系的国家，并且表示中国将努力在海外推广这些标准。此次研讨会由中国金融学会绿色金融专业委员会主办，吸引了来自世界各地国际机构的200余人参会。保尔森基金会是本次为期一天国际研讨会的支持单位之一。 中国在担任G20主席国期间发起成立了G20绿色金融研究小组。绿色金融国际研讨会最初是为了重点讨论该小组开展的工作和提出的建议，现在已成为中国在绿色金融领域最重要的研讨会。与会人士就一系列相关议题进行了广泛讨论，包括G20在推动这一领域变革中持续发挥的作用、责任投资、绿色金融与“一带一路”倡议以及创新融资如何推动投资行为变革。 保尔森基金会副主席戴青丽受邀在责任投资分会场上发言。保尔森基金会与中国政府合作，倡议成立了中美绿色基金并担任非商业顾问。该基金旨在通过引进美国领先技术，帮助中国最大限度地提高能源效率，特别是在建筑领域。建筑占中国温室气体排放量的40％左右，因此，这一举措将可以产生很大的影响。截至目前，中美绿色基金已经在技术采购上投入了近2000万美元，而且计划投入更多资金。 此外，在责任投资分会场上还探讨了在绿色发展方面政府可以发挥的重要作用或者政府职能的缺失。就中国而言，中国政府正通过法律法规、积极的政策和自上而下的行政指令推动变革，通过创新融资工具助力绿色发展。对于美国来说，工业界往往是推动金融市场变革的领导者，而政府可以在确定基调方向以及建立激励机制来鼓励积极行为方面发挥重要作用。然而，在特朗普政府执政期间，政府不太可能大力支持在绿色金融方面发挥积极作用。 绿色金融国际研讨会将于明年九月再次在北京召开。

第一期—2017年8月

国际绿色金融圆桌高峰会议在美国华盛顿特区召开

4月20日，一场主题为“推进绿色金融体系：通过经济发展提升竞争力”的国际圆桌高峰会议在美国华盛顿特区召开。此次会议由保尔森基金会与联合国环境规划署、美国证券业与金融市场协会、彭博慈善基金会、国际金融协会及欧洲银行业联盟共同召开，是第三次围绕绿化金融体系召开的系列会议。 在持续一天的会议上，全球金融界人士和各国政府官员就绿色金融成为主流金融的核心部分的必要性以及存在的机遇进行了观点交流。“我们需要使绿色金融产业化”，一位与会人士表示，“我们需要将其主流化，使其逐渐深入人心，尽快实现规模化和商品化” 。 中国在担任2016年二十国集团轮值主席国期间发起成立了G20绿色金融研究小组，制定了包括推广绿色金融自愿原则和扩大跨境绿色债券投资在内一系列具体的绿色金融建议。作为现任二十国集团轮值主席国，德国正在推进这些建议的落实，利用绿色金融促进经济增长、提升竞争力、发展基础设施，同时提高透明度以有助于降低风险。 与会者们表示，随着投资者越来越看好强劲市场的发展潜力，绿色金融在全球金融业中发挥更为核心的作用的势头越来越高。例如新加坡正推出补贴措施以促进绿色债券市场的发展。据报道，为鼓励发行绿色债券，上海也在制定一个补贴方案。鉴于越来越多的商机，伦敦、卢森堡、上海等城市正在努力争取成为绿色金融的领导者。 参加讨论的人士也同时指出，企业越来越将绿色金融视为一种长期的、与气候有关的商业风险管理方式。一位与会者说：“绿色标准正成为长期风险的过滤器。因此绿色金融将日渐融入日常金融领域”。另一位发言者补充说：“绿色金融需要非政治化。这是为了贯彻审慎的财务管理。将来如果不考虑环境风险的话，就要承担相应的责任”。 中国政府正在努力解决国内的污染问题。在绿色金融议题上，中国也发挥了主导作用，推动制定国际绿色金融指导原则。保尔森基金会一直与中国政府合作完善这些建议，同时也担任美中绿色基金的非商业顾问。该基金目前正在中国多个城市开展绿色项目的投资。 虽然势头良好，但此次研讨会的与会者一致认为，绿色金融所蕴含的长远商机应当会把绿色金融推向舞台的中心，但是这一点主流金融界却还没有认识到。与此同时，用于定义和评估绿色项目的全球标准也正在制定之中。例如，标准普尔评级公司正在制定一套评估标准，以便投资者对“绿色”项目进行评估。“我们需要那些最大的银行和最大的资产管理者们将绿色金融纳入到他们的投资战略规划中。”一位顶级银行家表示，“不过我们已经可以感受到对于绿色金融日益高涨的兴趣”。

中美建筑节能与绿色发展基金首批项目签署

保尔森基金会与中央财经领导小组办公室共同见证了中美建筑节能与绿色发展基金（以下简称“中美绿色基金”）首批项目合作意向书的签署。保尔森基金会是该基金的非商业顾问，长期致力于推动绿色发展,以降低碳排放和减缓气候变化。 中美建筑节能与绿色发展基金的构想在习近平主席2015年访问美国前夕成型，也是刚刚结束的第八轮中美战略与经济对话的重要成果之一。该基金的创建旨在促成并加速美国节能环保技术与经验在中国市场的应用，从而提高能源使用效率、大幅减少二氧化碳及其他温室气体排放，同时提高工业生产效率、促进产业结构调整，鼓励中美跨境创新，并共同创造绿色就业机会。首批预计募集的资金不低于200亿元人民币（30.5亿美元）。 保尔森基金会与中央财经领导小组办公室的相关领导和主要参与基金的中美企业代表出席了这次签约仪式。本次共有五个项目签署了合作意向书，其中三个来自江苏省镇江市，两个来自河北省张家口市。项目所在地的市政府代表和基金筹备委员会代表分别在意向书上签字，为投资这批地方绿色项目奠定了初步基础。基金和当地政府将开展合作，帮助当地政府成立并推动地方绿色产业基金的发展。比如在镇江，基金将投资于全市范围内现有主要工业企业的能效升级和长江流域工业企业用热及居民冬季供暖系统等项目，通过长期的节能收取投资回报。 “在刚刚结束的第八轮中美战略与经济对话上，中美双方发表了联合声明，特别指出双方绿色金融合作取得了积极的进展。”中央财经领导小组办公室主任刘鹤表示，“希望这些项目从小做起、扎实推进，对绿色金融和产业发展、对推动双边正在进行的BIT谈判起到积极的示范和带头作用，力争形成中美绿色金融合作的最优路径、有效模式，对未来全方位开展更加深入的合作打下坚实的基础。” 保尔森基金会主席亨利·保尔森表示，“保尔森基金会很高兴能为这一独特的跨境公私合作模式给予支持。我相信，美国的先进技术和经验，以及中国的需求、市场规模和快速商业化的能力，能够通过这个基金完美地结合。我们很高兴地看到各界人士汇聚在一起，共同促进市级层面的节能建筑和低碳经济的发展。”保尔森基金会帮助召集了基金的各大参与方。 张家口市市委书记侯亮说，“张家口正积极地抢抓京津冀协同发展、北京携手张家口筹办2022年冬奥会，还有建设国家可再生能源应用综合中心示范区的三大历史机遇，强烈地推动转型、升级、绿色崛起的发展战略。能和中美绿色基金成功地签约，为我们实现绿色崛起的梦想注入了强大的动力。” 江苏省镇江市朱晓明市长说，“今天我们将签署三个项目，对于镇江来说，是深化供给侧结构性改革的点睛之笔，是低碳城市建设的重要里程碑。我们有坚定的信心把合作项目创成绿色发展的典范，中美合作项目的典范，基金市场化运作的典范，形成可复制、可推广的有益经验，加快建成全国低碳示范城市，确保镇江2020年在全国率先达到碳峰值。” 该基金将与镇江和张家口两个城市合作，建立市级建筑节能和绿色发展基金，推动当地节能工作的开展，并将成功经验在国内其他城市进行复制和推广。

绿色金融是中国的战略需要

作者：戴青丽 上个月，174个国家出席了在联合国总部隆重举行的《巴黎协定》签署仪式，应对气候变化的历史性承诺转变为现实行动这个艰难的历程终于迈出了第一步。 但在媒体关注的镜头之外，为践行承诺而筹措资金这项难度更大的工作却意外得到中国政府的大力推动。 中国将在今年九月主办G20峰会，中国领导人已经把“绿色金融”作为担任主席国期间的重要议题之一。中国正在成为全球绿色金融创新理念的试验场，政府为实现绿色发展制定了雄心勃勃的融资计划，都充分体现了这一点。如果成功，这种模式可能会推动世界其他地区的相关规范和实践。 绿色金融的概念相对较新，但迫于需要，中国走上了领导地位。在经济增长放缓之际，中国还要治理空气、土壤和水体污染，因此，向低碳发展转型就成了拉动经济增长的契机。 最近，中国央行行长周小川在美国华盛顿特区举行的国际货币基金组织/世界银行春季会议上指出，“绿色金融是战略重点”。据周小川估计，仅是中国的环境治理工作，至少未来五年就需要每年投入6000多亿美元。中国政府只能负担其中的15%，必须找到别的资金来源。随着落实《巴黎协定》的压力增大，许多国家也会出现面临的问题。 在全球范围内，加大公共和私营部门对绿色项目的投入，难题并不在于缺乏资金。有大量民间资本都在寻求绿色投资机会。问题在于要将资本与现有/创新的绿色商机有效地匹配起来。为了实现这一点，国际社会必须建立和完善必要的金融基础设施，使绿色金融发展壮大为主流金融服务的一个组成部分。 各国政府应率先创造吸引民间资本的政策和监管环境，包括绿色项目补贴或优惠等长期激励机制，以及推广普及的措施。总之，要取得成功，绿色投资必须吸引民间投资者。 中国正努力做到这一点。虽然国际金融界还在讨论“绿色”的定义，但中国已经在全力推进相关工作。去年，中国宣布计划在2017年前将七个试点碳排放权交易所合并成一个全国性碳排放交易市场。但挑战依然严峻，从排放数据报告不充分，平抑价格的排放许可证供过于求等，不一而足。但如果中国取得成功，就将创造世界上最大的碳排放权交易所。 2015年末，中国人民银行发布了绿色债券支持项目目录。目前，中国占全球绿色债券市场规模的一半左右，仅在过去六个月里发行的绿色债券价值就达到了令人瞠目的800亿美元。这个趋势将继续快速增长，如果中国政府落实了拟议中的必要的政策和监管改革，确保投资者有优质绿色项目可选的话，增长将更为显著。 为了加强项目储备，中国政府正进一步促进大批存量建筑提高能效。全世界一半的建筑都在中国，而且建筑物在全球温室气体排放中约占40%。 中国政府计划修订建筑规范，对新建或改建的建设项目采用更高的标准。个别城市打算更进一步。广东省珠海市有150万人口，计划今后所有政府建筑都必须满足100%绿色建筑标准。中国建筑是世界上最大的建筑公司，在全球范围内建设7000多个项目，目前正计划制定更严格的自用绿色标准，适用于公司承建的所有建筑、桥梁和高铁项目所用的材料，并探索如何确保其供应商也这样做。 为了鼓励提高建筑能效，中国的“十三五”规划提出，要发展包括公私合作模式（PPP）在内的创新融资模式。中央财经领导小组办公室和保尔森基金会共同倡导成立的中美建筑节能基金就采用了PPP模式，旨在利用政府和非政府组织的支持，将美国的技术和中国的融资结合在一起。这是一个典范，表明美国的创新可以与中国的市场机会相结合，实现互惠互利。 无论是中国还是全世界，都还有很长的路要走。但今年九月的G20杭州峰会将是一个好的机会，习近平主席可以围绕绿色金融来构建国际共识，就像他在巴黎承诺应对气候变化一样。如果成功的话，本届G20峰会对绿色经济发展的重要意义，就相当于巴黎气候峰会对应对气候变化的重要意义。 本文首发于《赫芬顿邮报》。

“戴青丽：助推中国建筑产业低碳化”

“刘鹤：绿色金融为中国战略优先事项”

“周小川：绿色金融成中国国家级战略 保尔森高度赞扬中国国际领导力”

“周小川：未来五年每年6000亿美元绿色投资”