保尔森基金会正式成为EAAFP第37个官方合作伙伴。（左：保尔森基金会保护项目副主任石建斌，右：Pete Probasco，EAAFP管理委员会主席）© EAAFP
2018年12月10日，保尔森基金会在东亚-澳大利西亚迁飞区伙伴关系（EAAFP）第十次成员大会上正式成为其第37个官方合作伙伴。该伙伴关系目前由36个政府、国际组织、非政府组织和私营企业联合组成，致力于保护迁飞路线区的迁徙水鸟及其栖息地，以及依赖于这些自然资源的人类生计。
东亚—澳大利西亚迁飞路线（EAAF）是全球公认的九大鸟类迁飞路线之一，北起俄罗斯的远东地区和美国阿拉斯加，向南经东亚和东南亚地区，最后到达澳大利亚和新西兰，共涉及22个国家。该迁飞路线上共生活着5000多万只迁徙水鸟，包括涉禽、雁鸭类、鹤类和海鸟等，其中包括32种全球受威胁水鸟和19种近危水鸟。
在其长途跋涉的旅程中，迁徙水鸟依赖高产的滨海湿地生态系统停歇和觅食，为其下一阶段的迁徙补充能量。东亚—澳大利西亚迁飞路线上共有900多处对迁徙水鸟具有国际重要意义的湿地，其中137个湿地已被正式认定为EAAF网络点。在这137个网络点中，有19处位于中国境内，这充分说明了中国滨海湿地的重要性：为许多迁徙水鸟从南半球迁飞到北极繁殖地以及飞返南半球的旅途提供了唯一的停歇地。这些湿地不仅对迁徙水鸟至关重要，也为沿线的居民提供重要的惠益，即生态系统服务。
图中绿点表示重要迁徙水鸟区，红点表示EAAF网络点
© EAAFP
过去几年间，保尔森基金会为东亚—澳大利西亚迁飞路线目标的实现做出了及时和积极的贡献。2015年，在老牛基金会和河仁慈善基金会资助下，保尔森基金会与中华人民共和国国际湿地公约履约办公室、中国科学院地理科学与资源研究所等机构合作，共同完成并发布了《中国滨海湿地保护管理战略研究》报告。
滨海湿地还可以提供包括改善水质、防洪减灾、缓解风暴潮和台风影响、提供优良的自然环境以及保护沿海地区设施和人员安全等在内的诸多效益。此外，研究发现，海岸带和近海水域可以为鱼类提供重要的繁殖地，同时也是维护海洋鱼类资源多样性的关键地区。不过直至最近，决策部门在其决策规划中并未充分考虑滨海湿地所提供的这些生态效益。导致中国沿海地区的潮间带滩涂面积在过去几十年间丧失了大约60%。在《中国滨海湿地保护管理战略研究》报告发布，并提出富有建设性的政策建议后， 中国政府于2017年2月宣布将黄渤海地区的一系列滨海湿地纳入世界自然遗产提名地预备清单，这将有助于进一步加强对中国黄渤海区域潮间带滩涂的保护力度。
尽管将这些湿地正式提名并纳入世界遗产地名录还有很长的一段路要走（申请过程可能需要耗费数年的时间），不过这是中国政府所采取的一个至关重要的步骤，也对外表明了其对滨海湿地重要价值的认可。在此之后，中国国务院于2018年7月发布了《关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》，宣布禁止沿海地区通过围填海进行商业地产开发。这是来自中央政府的一个强大信号，为今后开展沿海迁徙水鸟及其栖息地的保护和沿海居民生计的可持续发展注入了一剂“强心针”。更为重要的是，中国沿海省市地方政府纷纷采取具体行动，贯彻落实中央政府的决策部署。就在上个月，江苏盐城市（中国沿海地区两个重要湿地保护区的所在地）代理市长曹路宝先生宣布将扩大盐城世界自然遗产提名地的覆盖范围，把对保护极度濒危水鸟勺嘴鹬（Calidris pygmaea）非常重要的条子泥-高泥-东沙区域纳入世界自然遗产提名地范围。
中国政府宣布把黄渤海地区的14处滨海湿地纳入世界自然遗产提名地预备清单 © EAAFP 毋庸置疑，保尔森基金会通过为决策部门提供科学依据、支持制定更为科学明智的规划决策，为东亚—澳大利西亚迁飞路线目标的实现做出了积极贡献。当然，《中国滨海湿地保护管理战略研究》项目所提出的许多结论和建议不仅适用于中国的滨海湿地，同时也适用于该迁飞路线所涵盖的其它国家或地区。因此，其所产生的影响会超越中国国界。
对于迁徙水鸟及其栖息地的保护而言，迁飞路线沿线国家或地区的国际合作至关重要。保尔森基金会此前所开展的《中国滨海湿地保护管理战略研究》项目，及其目前正在开展的其它诸多工作（包括在若干重要湿地开展的水鸟和湿地保育工作，针对湿地管理者的能力建设和公众教育活动等），使之成为东亚—澳大利西亚迁飞区路线伙伴关系一个当之无愧、颇受欢迎的新合作伙伴。
本文作者 | Lew Young
东亚—澳大利西亚迁飞区伙伴关系秘书处
首席执行官
