备忘录分为三个部分，描述了中国养老保险体系的现状及资金缺口，然后提供了一些解决问题的建议。
首先，备忘录讨论了中国养老保险体系的主要挑战：人口老龄化、条块分割的养老保险体系、缺乏初期资金投入，以及投资回报率较低等。其次，文章分析了这些挑战的原因。最后，文章就每一个挑战提出了一些建议。中国养老保险体系面临的主要和迫切问题都源于深层次的经济和人口构成趋势，以及条块分割的结构。
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备忘录分为三个部分，描述了中国养老保险体系的现状及资金缺口，然后提供了一些解决问题的建议。