入2016年,中国面临多重 挑战。供给侧改革和出口 缩减带来的紧缩效应给经济增长和就业带来了潜在威胁。贷款的急剧增加加大金融风险,引发更多对中期增长的担心。作为央行的中国人民银行虽然稳住了人民币汇率,但距离汇率市场化这个远期目标则渐行渐远。
为了应对这些挑战,本政策备忘录提议从三个方面采取行动:
首先,采取旨在扩大公共服务和提高中国低收入家庭消费能力的财政刺激,在提振增长与就业的同时,还可以避免以新一轮信贷刺激增长的负面影响。
其次,切实改善透明度可以使中国的金融市场更加有效地运作。通过把更多的资金导向高回报的私有和服务行业公司,中国的经济能够通过更少的信贷产生更多的产出。
再次,采取措施重振对中国短到中期增长前景的信念,并改善经济数据和政策思路的透明度,这将有助于提振信心,并为中国人民银行创造条件,实现市场化程度更高的汇率制度。
本备忘录对这些措施逐一展开讨论,并在讨论的基础上给出一些更具体的建议。
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