中国政府多次表态要系统性的推进城市化。如果要实现这一目标，政府要允许农民工离开农村并成为真正的城市居民。
为应对这一挑战，陈教授建议的解决办法是把户籍改革推广到中国最大的城市。他还提出了其他的建议，特别是如何管理大规模的流动人口。户籍改革并不仅是把户籍登记由农村改为城市，还包括让农民工获得在城市的永久居住权，并享受城市的各种公共服务。中国的农民工需要成为享有全部权利的城市居民。
许多人建议中国谨慎推进户籍改革的依据是改革的成本巨大。但陈教授认为农民工更多的是社会的财富，而不仅仅是负债。他认为考虑获得户籍的新移民对税收的贡献，关于改革成本的顾虑是站不住的。
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