健康的国家公园体系应具备精心设计的财务管理和可持续资金机制。我们开展了中国国家公园的可持续资金机制研究项目,旨在通过借鉴美国国家公园管理局的经验,提出建立符合中国国情的国家公园资金机制的相关建议。
该研究由美国国家公园管理局前局长乔纳森·贾维斯主持,分析了目前中国国家及省级的自然保护区体系的资金结构,以及试点国家公园的资金需求。基于美国国家公园管理局的成功经验,该研究将设计一个记分卡系统来计算资金需求,并探索建立高效资金渠道和机制,为国家公园的管理和运营提供可持续的资金的方法。希望该研究成果及其建议为支持中国建立国家公园和自然保护地体系的可持续资金机制提供参考。
中国的自然保护区长期面临资金匮乏的困扰。很多保护区的运营资金捉襟见肘,甚至难以支付员工工资或维持日常的管护工作。大多数面积广袤的自然保护区位于经济欠发达地区,当地政府需要承担保护区运营的大部分经费,导致省级及地方政府对建立新的自然保护区没有积极性。经费匮乏和缺乏设计周全的可持续资金机制通常是造成保护区管理不善的重要原因。即便是开展十一个国家公园体制试点的工作期间,国家公园管理局(2018年新设立的管理全国国家公园的机构)从中央财政获得的资金也比较有限。