阚薇澜(Violante di Canossa)女士目前就职于联合国开发计划署驻华代表处，担任首席经济学家、研究与政策中心负责人。自 2018 年以来，阚薇澜女士先后在联合国开发计划署驻华代表处担任发展顾问、首席经济学家等职位，在发展经济学与主流经济学领域有着丰富的研究经验。在加入联合国开发计划署之前，她曾先后于瑞士信贷伦敦办公室担任经济学家，研究欧洲宏观趋势及其对政策和国际金融市场的影响；以及瑞士知名智库国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)从事可持续全球价值链的研究。
阚薇澜女士曾在意大利和英国接受教育，拥有伦敦政治经济学院的经济学硕士学位。
联合国一直致力于推动可持续发展目标(SDGs)。在您看来，中国应采取哪些行动来推动绿色、包容和高质量发展？在此过程中，公共和私营部门应发挥怎样的作用？
答｜目前距离2030年实现联合国可持续发展目标(SDGs)的时限已经过半，然而世界仍未走上实现目标的正轨。事实上，与2015年的基线相比[1]，37%的联合国可持续发展目标没有取得进展，甚至出现倒退。所有利益攸关方都需要采取紧急且更具雄心的行动，在与自然和谐相处的基础上实现共同繁荣。
在上一个全球发展议程——联合国千年发展目标(MDGs)期间，中国为千年发展目标1，即实现极端贫困人口减半，做出了突出贡献。此后，习主席提出的双碳目标为气候行动注入了新的动力。中国政府随后出台了“1+N”政策体系[2]，其中包括百余项实现碳中和目标的计划与措施。目前，中国非化石能源发电装机容量占比超过一半以上，提前两年实现了中国2025年的目标[3]。中国在一系列对可再生能源部署至关重要的技术领域处于领先地位，且在交通电气化领域走在前列。2022年，中国约占全球电动汽车销量的60%[4]。
展望未来，中国要实现气候目标，确保绿色、包容和高质量发展，我认为三个关键领域的转型行动至关重要：
首先，面对能源需求快速增长带来的挑战，中国的能源短期内仍将高度依赖煤炭——中国56.2%的能源来自煤炭[5]。与此同时，过去几年新增煤电产能也在加速增长。2023年上半年，中国新建煤电装机总容量3700万千瓦，总核准煤电装机5200万千瓦[6]。
为了加快实现低碳与可持续发展，中国和所有国家一样，必须对能源行业进行脱碳，逐步淘汰化石燃料，扩大可再生能源的利用，并提高能源效率。通过数字化和循环经济的手段，中国可进一步强化这些举措。考虑到社会和政治影响，中国在转型过程中应确保公平公正，加强对弱势群体的保护，包括对化石燃料密集型行业的从业人员进行再培训，并在必要时对受到能源转型影响最严重的人群进行补偿。
第三，无论国家的大小和实力，没有任何一个国家能够单独完成这项任务（应对气候变化）。因此，我们必须加强全球合作。中国正积极推进国内的绿色议程，并逐步将其反映到国际参与中。我们最近的一份报告[7]指出，尽管中国的对外援助与日俱增，但绿色国际发展合作(IDC)项目所占的份额相对较小。最新数据显示，绿色国际发展合作(IDC)项目占比为21.6%，仍有增长空间。
在实现联合国可持续发展目标(SDGs)的过程中，公共和私营部门以及其他相关方均可发挥重要作用。例如，公共资金目前至少占据了绿色融资总额的51%[8]，因此重新确定化石燃料补贴的优先次序，为有益于自然和气候的融资腾出空间，可以让这些资金更好地支持可持续发展目标，并向市场发出强烈信号，动员私营部门融资。同时，提高企业意识并践行负责任的商业实践，例如环境社会治理和可持续发展目标标准，也将增强企业对可持续发展目标的贡献。
您能否介绍一下联合国开发计划署驻华代表处近年来在可持续发展和绿色金融领域的主要工作与成果？
答｜自1979年以来，联合国开发计划署一直致力于在中国推动可持续发展，与中国政府和主要利益攸关方在国家和地方层面开展合作。近期，我们的工作重点已转向支持包容性的低碳转型行动，旨在减少碳排放的同时不让任何人掉队，以实现双碳目标和高质量发展的愿景。
我在联合国开发计划署的工作重点之一是促进融资，以推动包容性的低碳转型。在此过程中，关键的问题不在于有多少资源，而在于我们如何使用资源的优先次序。只要重新分配全球资产的1.1%，就能为发展中国家的可持续发展目标提供资金[9]。为了加快变革，进一步使中国的金融体系与可持续发展目标保持一致，我们努力提高数据可获得性、提升透明度、统一标准，并促进国际经验交流。
为此，我们借助《可持续发展投融资支持项目目录(SDG Finance Taxonomy)》[10]和《可持续发展目标影响力标准(SDG Impact Standards)》[11]，协助新开发银行设计并发行了50亿元人民币的可持续发展债券[12]，支持新冠疫情后的中国经济复苏。这是多边开发银行首次应用这些标准。我们与中国银行间市场交易商协会合作，在社会和可持续发展债券试点[13]中纳入了若干关键的可持续发展内容与原则。我们还推广了“可持续发展目标投资者地图(SDG Investor Maps)[14]”，以减少行业和投资者之间的信息差，识别既能实现可持续发展目标，又能带来财务回报的投资项目。我们在中国已编制了四份该类型的地图，其中两份着眼于气候行动的核心领域，即可再生能源和循环经济。
联合国开发计划署的生物多样性金融倡议[15](BIOFIN)致力于推动自然保护。作为该倡议的一部分，中国最大的金融中心之一上海现已将生物多样性因素纳入绿色金融法规的考虑范畴。
最后，随着中国加大力度推进双碳目标，我们鼓励包容性转型，确保不让任何人掉队。为此，我们密切关注转型的社会影响，倡导基于实证分析制定政策，减轻对就业和能源安全的不利影响。最近，我们与北京大学联合发布了一份报告[16]，就中国的能源转型对煤炭选采行业与电力行业的就业影响进行了研究。该报告深入探讨了能源转型对非正式工人等弱势群体的影响，并增加了性别视角。例如，报告强调了随着煤炭行业的萎缩，女性工人可能会面临更大的挑战。此外，报告在回顾国际最佳实践的基础上，提出了相应的政策工具，最大限度地减少劳动力冲击并尽可能地增加机会。
多年来，您一直在推动构建可持续全球价值链。在这一过程中，我们如何同时支持“净零排放”的目标？为更好地支持和促进这两方面的工作，中国可以发挥什么作用?
例如，粮食系统为适应和减缓气候变化提供了重要机会。农业及其对土壤、森林和其他土地利用方式的影响占温室气体排放量的30%左右[20]。联合国开发计划署在12个国家开展了“扩大土地利用和农业气候雄心计划(SCALA)”的全球倡议，旨在识别有可能改革粮食系统的气候行动路径。该行动强调私营部门的参与、应对性别相关的挑战、社会包容以及政府整体规划和实施，从而惠及那些最脆弱的、依赖自然资源的社区。
在中国，我们与大自然保护协会(The Nature Conservancy)合作开展了一个项目，使国际贸易、农业、林业和环境保护等多个领域的可持续发展利益攸关方参与其中，以识别软商品[21]供应链绿色化程度的差异。
中国利益攸关方围绕联合国可持续发展目标12（负责任的生产和消费）采取的行动将对国内以及全球产生重大影响，并影响其他可持续发展目标，例如目标13（气候行动）和目标15（陆地生物）。这将支持中国的优先事项，如建设 “生态文明 “和乡村振兴，并服务于中国的国际承诺，如在COP26上宣布到2030年停止并扭转森林砍伐和土地退化的趋势[22]。
具体而言，这将涉及加强包括政府对口部门、学术界和私营部门在内的主要利益攸关方的理解，促进双向对话和经验交流，遏制各国与农业供应链相关的非法毁林行为。由于这个问题具有跨领域、跨部门的特质，采用系统化的解决方法也有利于应对来自部门间协调的挑战。
您谈到了中国是全球气候行动中的重要参与者。在支持中国双碳目标、《巴黎协定》、联合国可持续发展目标(SDGs)以及发挥国际组织作用等领域，中国与国际社会可以在哪些方面合作?
答｜国际社会团结合作对于实现联合国可持续发展目标(SDGs)至关重要。
开展国际合作，特别是通过南南合作(SSC)，利用传统和新兴大国的能力和优势，中国可以帮助各国扩大可持续发展的优势，为全球可持续发展做出重要贡献。这也与中国政府在2021年联合国大会上宣布的承诺相一致，即支持发展中国家的绿色发展，同时不再新建境外煤电项目。我们正在携手中国的一系列利益攸关方，借鉴国际最佳实践和标准，借助多边平台，探讨如何通过中国对国际发展合作和融资的承诺，推动联合国可持续发展目标(SDGs)的进程和《巴黎气候协定》的实施。我们的目标是促进中国与其合作伙伴之间进行双向交流，分享最佳实践，总结经验教训。
例如，去年我们与中国商务部国际贸易经济合作研究院共同举办了一场论坛[23]，汇聚主要利益攸关方共同探讨国际发展合作的关键议题，旨在推进可持续发展目标的实现。该论坛提供了一个宝贵的对话平台，并涵盖了多个议题，包括分享支持伙伴国实现低碳目标的经验教训、最佳实践和发展融资等。我们还探讨了债务处理方面的最新进展。中国一直积极参与“二十国集团(G20)缓债倡议(DSSI)”和《G20债务处理共同框架》等全球性倡议。在“缓债倡议(DSSI)”下，中国占所有债权的30%，并贡献了63%的暂停偿债[24]。
作为联合国开发计划署驻华代表处，我们与联合国开发计划署亚太地区局合作编写了一份关于为可持续发展目标调整主权债务方向的报告[25]，探讨在这一地区采用“债务换自然”等举措并分享经验。利用联合国开发计划署在该地区的广泛网络，我们汇集不同的观点和参与者，并重点关注一系列工具在亚太地区的可行性。我们在政策对话[26]中介绍了厄瓜多尔和巴巴多斯的经验，并与直接参与“债务换自然”交易的一些利益攸关方进行了讨论。
展望未来，作为驻华代表处的研究和政策团队，我们将持续开展基于实证的研究分析，以支持知情决策，同时为在中国和其他地区实现联合国可持续发展目标(SDGs)提供对话平台。
您在日常生活中如何践行绿色或可持续的生活方式?
答｜在 2030 年之前实现联合国可持续发展目标(SDGs)，全社会的转型至关重要。这其中涉及到我们每个人深刻而广泛的行为改变。
我曾计算过，每年200天骑自行车上班，我可以减少约640千克二氧化碳排放量[27]。虽然这个数字不大，但如果有1000万人选择骑自行车上班、上学或购物，每年就能够减少640万吨二氧化碳。同样，这个数字还是不太大，但如果中国约三分之一的人口选择骑自行车，那么将减少相当于2021年全国二氧化碳排放量的约3%。在今年的世界环境日，我们在办公室发起了#减塑捡塑#的挑战。这项有趣的集体活动是我们关注到在日常生活中不经意间使用了多少塑料，尤其是一次性塑料。这项挑战活动旨在减少团队成员使用一次性塑料餐具、购买外卖食品，减少使用塑料袋。团队中如有人没有使用塑料的替代品时，我们就会为办公室的“欢乐时光”聚会“贡献”资金。
每个人都可以采取无数种方法来保护环境，其中很多并不会对我们的生活方式造成影响。例如，喝水不用吸管、购物使用布袋、离开房间随手关灯。此外，以步行或骑车代替开车，尤其是在像北京这样美丽的秋日里，也是十分美好的出行方式。我们还可以按照社区的规定和指南进行垃圾分类、选择搭乘火车（而不是飞机）去上海会友、减少打印并回收纸张、以及购买本地时令食材。比如我就非常喜爱北京的栗子和柿子。诸如此类，不胜枚举。
最后，对于我们的孩子来说，尊重和保护大自然的微小举动胜过千言万语。作为父母和成年人，我们的行为是他们的榜样。为了我们的未来以及子孙后代，只有我们共同努力，才能真正与大自然和谐共处。
正如中国古话，“不积跬步无以至千里。”
（*此译文仅供参考，具体请以英文原文为准）
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参考文献：
[1] The Sustainable Development Goals Report Special edition 2023,《可持续发展目标报告 2023 年特别版》 https://sdgs.un.org/sites/default/files/2023-07/The-Sustainable-Development-Goals-Report-2023.pdf.
[2] Issue Brief: China’s Climate Policy Documents – 1+N and Updated NDC, https://www.undp.org/china/publications/issue-brief-chinas-climate-policy-documents-1n-and-updated-ndc
[3] The State Council of China中国国务院 , https://english.www.gov.cn/news/202306/13/content_WS6487c3cec6d0868f4e8dccc6.html
[4] https://www.iea.org/reports/global-ev-outlook-2023/executive-summary
[5] http://www.stats.gov.cn/english/PressRelease/202302/t20230227_1918979.html
[6] https://energyandcleanair.org/publication/chinas-new-coal-power-spree-continues-as-more-provinces-jump-on-the-bandwagon/
[7] https://www.undp.org/china/publications/international-development-cooperation-addressing-climate-change-scoping-paper-chinas-policies-and-practices
[8] CPI, The potential for scaling Climate Finance in China. 《中国扩大气候融资的潜力》（气候政策倡议）https://www.climatepolicyinitiative.org/publication/the-potential-for-scaling-climate-finance-in-china/
[9] OECD-UNDP-Scoping-Note-Closing-SDG-Financing-Gap-COVID-19-era.pdf
[10] https://www.undp.org/china/publications/technical-report-sdg-finance-taxonomy
[11] https://sdgimpact.undp.org/practice-standards.html
[12] https://www.undp.org/china/press-releases/undp-and-ndb-join-advancing-sdg-financing
[13] https://www.undp.org/china/publications/issue-brief-pilot-social-and-sustainability-bonds-chinas-inter-bank-market
[14] https://www.undp.org/china/publications/technical-report-china-carbon-neutrality-investor-map-china-sdg-investor-map-phase-ii
[15] https://www.undp.org/china/press-releases/undp-biodiversity-finance-initiative-biofin-china-programme-officially-launched
[16] https://www.undp.org/china/publications/navigating-path-just-transition-employment-implications-chinas-green-transition
[17] https://www.undp.org/eurasia/trade-and-value-chains
[18] Carbon brief《碳简报》, https://www.carbonbrief.org/deforestation-has-driven-up-hottest-day-temperatures/
[19] Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) Global Remote Sensing Survey 联合国粮食及农业组织（粮农组织）全球遥感调查, https://www.fao.org/3/cb7449en/cb7449en.pdf
[20] https://www.undp.org/facs/blog/scaling-climate-ambition-collaboration-adaptation
[21] 编者注：软商品是指除了金银等可以充当货币的商品以外的其他商品，通常是指脑力劳动者生产的知识性、信息性、思想性、文化性、艺术性商品的总称。
[22] https://unfccc.int/news/cop26-pivotal-progress-made-on-sustainable-forest-management-and-conservation
[23] https://www.undp.org/china/press-releases/undp-and-caitec-cohost-forum-strengthening-effectiveness-international-development-cooperation-sdgs
[24] SAIS CARI, April 2013, Integrating China into Multilateral Debt Relief: Progress and Problems in the G20 DSSI SAIS CARI，《将中国纳入多边债务减免：G20 DSSI 的进展与问题》（中国非洲研究计划，2013 年 4 月）
[25] https://www.undp.org/publications/reorienting-sovereign-debt-support-nature-and-sdgs-instruments-and-their-application-asia-pacific-developing-economies
[26] https://www.undp.org/china/news/debt-nature-swaps-could-offer-relief-asia-pacific-economies-facing-sovereign-debt-crisis-say-experts
[27] https://www.cyclinguk.org/article/how-much-carbon-can-you-save-cycling-work; https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1361920921000687?via%3Dihub