图片来源：绿金委

孙蕊与北京绿色交易所董事长王乃祥、广州期货交易所副总经理李慕春、上海环境能源交易所副总经理李瑾、国网英大集团研究室主任吴洁、盟浪可持续数字科技（深圳）有限责任公司副总裁葛兴安一起参与由中央财经大学绿色金融国际研究院院长王遥主持的“碳市场、碳足迹与碳金融”分论坛的讨论。孙蕊分享了保尔森基金会在推动全球碳市场互联互通方面的工作重点，包括支持G20可持续金融工作组推动全球自愿碳市场基础设施互联互通以及共同数据模型的研究，推动碳信用国际标准互认等。

此外，孙蕊介绍了近年来保尔森基金会在推动中国碳市场发展、加强国际合作的实践与主要工作成果。自2017年起，保尔森基金会持续就中国碳市场治理、 MRV（监测、报告与核查）体系及国际合作建言献策，并关注金融科技在碳市场的应用实践案例。去年，保尔森基金会联合国际金融论坛IFF等多家国际金融机构与企业就湖州安吉竹林碳汇与创新金融工具开展研讨。今年初，保尔森基金会邀请了世界银行、VERRA等碳市场领域的国内外专家共同研讨全球碳信用市场合作路径，形成研究成果，支持G20可持续金融工作组的研究。

图片来源：绿金委

在年会开幕致辞环节，中国人民银行研究局局长王信宣读中国人民银行副行长陆磊的主旨演讲。陆磊表示，近年来，中国人民银行会同有关部门持续完善绿色金融体系，在强化顶层设计、加强政策支持、深化标准体系建设、推动可持续信息披露、丰富金融产品服务、深化国际合作等方面取得了重要进展。下一阶段，中国人民银行将汇聚各方力量，着力推进绿色金融发展。一是推动绿色金融与转型金融有效衔接；二是积极引导金融支持自然和生物多样性保护；三是继续深化绿色金融国际合作；四是继续支持和指导绿色金融区域改革创新工作，支持浙江湖州能力建设基地等宝贵探索。

中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏在年会上作了题为《中国金融学会绿色金融专业委员会2025年度工作报告与2026年度工作展望》的报告。马骏回顾了绿金委六大工作组围绕环境信息披露、绿色金融创新、国际经验研究、金融支持生物多样性、绿色普惠融合发展与金融支持女性可持续发展等领域研究与实践的工作进展，目前已有200多家机构参与并形成可操作成果。展望下一年，绿金委将继续支持转型金融标准的编制及落地，支持企业和金融机构开展碳核算及可持续信息披露，支持金融机构编制转型规划，进一步支持绿色金融产品服务创新，支持气候适应融资及气候相关保险创新研究，支持碳金融市场扩容，促进互联互通，提升国际可持续金融共同分类目录的兼容性与一致性，继续开展“金融支持生物多样性”研究并推动全国生物多样性金融标准制定，扩大可持续投资能力建设联盟影响力。

保尔森基金会一直致力于构建绿色金融体系与市场化解决方案，促进全球绿色金融市场的蓬勃发展。

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2025 年中国《政府工作报告》将国内生产总值增长目标设定在5% 左右，同时对绿色低碳发展提出明确要求：“单位国内生产总值能耗降低3% 左右，生态环境质量持续改善”。

总体而言，中国气候变化工作的重点依然聚焦 “积极稳妥推进碳达峰碳中和” 的目标。然而，但工作重点已从三年前的 “能源安全”，转向推动新能源开发利用，提升非化石能源占比。此外，其他重点领域还包括：扩大全国碳排放权交易市场的行业覆盖范围，扎实推进国家碳达峰第二批试点工作，以及积极参与和引领全球环境与气候治理等。

2024 绿色发展成果

• 推进新能源开发利用，非化石能源发电量占比接近 40%
  截至 2024 年底，全国发电总装机容量为33.5 亿千瓦，非化石能源发电装机占总装机容量的比重为58.2%，非化石能源发电量占总发电量近40%。2024 年单位国内生产总值能耗降幅超过 3%。
• 启动全国温室气体自愿减排交易市场
  2024 年 1 月，全国温室气体自愿减排交易市场正式重启。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心担任注册登记机构，北京绿色交易所担任交易机构。首批 4 项 CCER 方法学包括：造林碳汇、并网光热发电、并网海上风力发电与红树林营造。
• 全国碳排放权交易价格上涨
  2024 年，全国碳排放权交易市场全年配额成交量1.89 亿吨，成交额181.14 亿元。年底收盘价为97.49 元 / 吨，较 2023 年底上涨22.75%。
• 推动重点行业节能降碳改造
  2024 年 5 月，国务院印发《2024-2025 年节能降碳行动方案》，要求钢铁、石化化工、有色金属等高碳行业开展节能降碳行动。

2025 绿色发展重点领域

• 单位国内生产总值能耗降低 3%左右
  2025 年是 “十四五” 规划的收官之年，如能完成单位国内生产总值能耗降低 3%的年度目标，将顺利达成 “十四五” 期间单位国内生产总值能耗降低13.5%的总目标。
• 积极稳妥推进碳达峰碳中和，扎实开展国家碳达峰第二批试点
  2025 年 3 月，国家发展改革委公布了第二批 27 个国家碳达峰试点名单。名单要求试点城市和园区按照《国家碳达峰试点建设方案》及《碳达峰试点实施方案编制指南》，结合自身实际编制试点实施方案。2023 年国家发展改革委公布了首批 35 个国家碳达峰试点名单。
• 完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度
  2025 年 3 月，国务院办公厅印发《关于做好金融 “五篇大文章” 的指导意见》，明确科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融的重点领域和主要着力点，并从金融机构、金融市场、政策引导和风险管理等方面提出具体政策措施。2025 年 1 月，国家金融监督管理总局与中国人民银行联合印发《银行业保险业绿色金融高质量发展实施方案》，要求建立制度完善的绿色金融体系，并在优化产业结构、改善环境质量、推动能源转型等方面发挥重要作用。
• 加快构建碳排放双控制度体系，开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系
  国务院办公厅印发的《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》提出，到 2025 年，碳排放统计核算体系进一步完善，一批行业企业碳排放核算相关标准和产品碳足迹标准出台实施，国家温室气体排放因子数据库基本建成并定期更新，相关计量、统计、监测能力得到提升，为 “十五五” 时期在全国范围实施碳排放双控奠定基础。
• 扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围
  2025 年 3 月，生态环境部发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，将三个行业正式纳入全国碳市场。扩容后，全国碳排放权交易市场覆盖的重点排放单位从2200 家增至 3700 家，年覆盖二氧化碳排放量从50 亿吨增加至 80 亿吨，覆盖全国二氧化碳排放总量占比达到60% 以上，覆盖的温室气体种类扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类。
• 健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制
  中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》提出，到 2025 年，初步形成生态产品价值实现的制度框架与生态产品价值核算体系，逐步完善生态保护补偿和生态环境损害赔偿政策制度，形成将生态产品价值实现纳入政府考核评估的机制。2024 年 5 月，国家发展改革委印发了首批国家生态产品价值实现机制试点名单。
• 积极参与和引领全球环境与气候治理
  2025 年，中国将继续参与并推动环境与气候治理的国际行动，包括在巴西举办的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会、《联合国生物多样性公约》缔约方大会相关工作以及二十国集团可持续金融工作组（SFWG）等。

图：GettyImages

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保尔森基金会高级顾问兼绿色金融中心执行主任孙蕊主持了这场分论坛。巴西前财长、世界银行前常务副行长兼首席财务官、巴西萨夫拉银行经济策略和市场关系总裁若阿金·列维(Joaquim Levy)，IFF顾问、海外发展研究所（ODI）受托委员会主席、欧洲复兴开发银行前行长苏马·查克拉巴蒂爵士(Sir Suma Chakrabarti)，IFF理事、美国注册会计师协会总裁兼首席执行官、国际注册专业会计师公会(AICPA&CIMA)首席执行官柏瑞·梅兰肯(Barry Melancon)，全球绿色增长组织(GGGI)代理总干事海伦娜·麦克劳德(Helena Mcleod)，IFF学术委员、亚洲开发银行前首席气候变化专家吕学都出席了分论坛并参与讨论。

孙蕊强调，国际可持续发展准则理事会 (International Sustainability Standards Board，ISSB) 发布的国际财务报告可持续发展披露准则是一个“至关重要”的框架，为不同国家提供了一个具有可比性以及互操作性(interoperability) 的衡量工具。发展全球通用的可持续披露准则，将有效降低企业在全球不同国家经营时的合规成本。她还分享到，中国财政部今年发布了《企业可持续披露准则——基本准则（征求意见稿）》，并计划在未来几年陆续推出气候等相关的披露准则，形成全国统一的可持续披露准则体系。

若阿金·列维表示，ISSB制定的气候相关披露新要求（IFRS S1和S2）将于明年开始实施，企业将需要披露其碳足迹和实现净零排放的目标。他相信这将引导更多资金流向绿色金融领域，对金融市场产生直接影响。

柏瑞·梅兰肯指出，ISSB的主要贡献之一是推出了一体化的思考和汇报准则，因为从全球角度出发，应对气候变化并没有国界之分，新披露要求的量度标准在不同国家之间的互操作性越强越好；如果每个国家都过分强调自身国情的独特性，那么实施全球一致的标准将面临挑战。长期而言，最好的方案是推行可衡量、可报告的标准，提升透明度并建立问责制，这需要全球合作。

苏马·查克拉巴蒂爵士谈到，二十国集团G20的报告建议加速多边开发银行的改革，建立“更大、更好、更大胆”的多边开发银行。同时，他建议加强新兴经济体之间的合作，以推动更多的绿色资金更有效的进入绿色发展领域。

海伦娜·麦克劳德分享说，尽管绿色领域有许多具有商业可行性的投资项目，但它们在初期获得资金支持时仍面临困难。

吕学都指出，帮助发展中国家应对气候变化的资金缺口巨大，融资面临挑战，部分原因与监管要求、政府政策和金融产品的设计有关。他提出，如果能有一个良好的监管和营商环境，以及相关的法律和政策引导资金投入温室气体减排和生物多样性保护等项目，并确保投资方能获得合理回报，将能激励更多资金流向这些领域。

（图片©：国际金融论坛(IFF)）

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保尔森基金会高级顾问兼绿色金融中心执行主任孙蕊在成果发布环节分享了《金融科技推动中国绿色金融发展：案例与展望(2024报告)》，并作为论坛嘉宾参与了“绿色金融国际实践”分论坛的讨论。

保尔森基金会高级顾问兼绿色金融中心执行主任孙蕊在成果发布环节介绍了《金融科技推动中国绿色金融发展：案例与展望(2024报告)》。报告回顾了近年来金融科技支持中国绿色金融发展的现状，总结了金融科技如何赋能绿色金融、转型金融等五大热点领域，选取了典型案例并提出了政策建议。报告介绍的典型案例不仅有望在中国推广，也将有助于增进国际社会对中国绿色金融创新实践的了解，为新兴市场国家在金融科技与可持续金融的融合上提供宝贵的经验与启示。在政策建议部分，报告强调政府应主导搭建绿色金融相关的数据共享平台，深化金融科技在绿色金融典型场景中的应用，并鼓励将金融科技在绿色金融领域的创新产品、流程和数据库迅速拓展到其他新兴领域。

自2020年以来，保尔森基金会绿色金融中心与北京绿色金融与可持续发展研究院联合对金融科技推动中国绿色金融发展的应用场景与案例开展持续研究。本次发布是该系列年度报告的第五期。在中国人民银行研究局的牵头与指导下，本课题被纳入其2024年可持续金融的研究范畴，为G20可持续金融工作小组(Sustainable Finance Working Group, SFWG)的研究工作提供支持。

孙蕊作为论坛嘉宾参与了“绿色金融国际实践”分论坛的讨论。出席论坛的还有来自国家信息中心、中国银行、亚洲基础设施投资银行、渣打银行、路博迈基金的领导与专家。孙蕊指出，整体而言，全球可持续金融市场正在不断扩大，覆盖领域越来越广，更多的机构投资者将可持续金融纳入商业实践中，制定净零规划、转型路线图与目标，包括优化机构的可持续治理、提升可持续相关披露水平，并探索高碳排放行业的转型技术路径等。

孙蕊强调了国际合作对于发展可持续金融的重要性，她指出，国际合作对于推动全球可持续金融发展意义重大。各国政府通过制定国际标准和政策协同，推动金融市场在可持续发展领域的投资与合作，为投资者提供透明且可控的政策环境，吸引更多绿色投融资，促进全球可持续发展。孙蕊还介绍了近几年来保尔森基金会推动绿色金融发展、加强国际合作的实践与主要工作成果。

在年会开幕致辞环节，中国人民银行研究局局长王信宣读了中国人民银行副行长陆磊给绿金委年会的致辞。陆磊表示，绿金委自成立以来在推广绿色金融理念、研究绿色金融政策、推动绿色金融产品创新等方面成效显著，在前沿课题领域取得了丰硕的研究成果。他指出，下一阶段，人民银行将汇聚绿金委等机构和平台的重要力量，着力推进绿色金融发展。一是进一步完善绿色金融标准体系，二是推动金融机构进一步提高可持续信息披露水平，三是进一步强化金融支持绿色低碳转型的激励机制，四是加大金融支持碳达峰、碳中和的力度，五是继续深化绿色金融国际合作。

中国金融学会绿色金融专业委员会主任马骏在年会上作了题为《中国金融学会绿色金融专业委员会2024年度工作报告与2025年度工作展望》的报告。马骏回顾了过去一年绿金委七个工作组在转型金融、环境信息披露、产品创新、国际经验研究、金融支持生物多样、可持续风险分析、金融支持女性可持续发展方面取得的一系列成果。展望下一年度，绿金委将在支持国家级转型金融标准的编制工作、支持大型企业和金融机构加快可持续信息披露、支持绿色金融产品服务创新、支持碳金融市场扩容和提升流动性、推动《可持续金融共同分类目录》应用、开展“金融支持生物多样性”研究、扩大可持续投资能力建设联盟的影响力等七个方面重点开展工作。

保尔森基金会一直致力于构建绿色金融体系与市场化解决方案，促进全球绿色金融市场的蓬勃发展。

图©绿金委年会

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孙蕊围绕国际合作与绿色投融资发表了主旨发言，她表示：“全球低碳转型需要数以万亿美元的资金，推动绿色投融资的国际合作至关重要。各国政府应通过制定与国际接轨的标准和政策，推动金融市场在可持续发展领域的投资与合作。这将为国内外投资者提供透明且可预期的政策环境，从而引导更多资本流入绿色投融资，助力全球可持续发展。”

此外，绿色投融资的国际合作有助于提升金融机构的国际竞争力，加速企业的低碳转型。孙蕊指出：“金融机构通过国际合作获得了不同地域和监管环境下投资绿色项目的机会与经验，这不仅增强了能力建设，也优化了风险管理，提高了国际竞争力。此外，绿色投融资的国际合作促进了企业制定全面先进的低碳转型路线图，为企业的低碳转型规划注入必要的甚至更低成本的资金，推动绿色低碳技术的创新与市场化应用，提升了行业整体的绿色发展水平与效率。”

展望未来中国在绿色投融资领域国际合作的重点，孙蕊建议：“中国在绿色投融资领域取得了积极的成果，下一步需要深入的工作包括推动国际绿色金融标准的协同、强化可持续信息、披露标准制度和支持体系建设、可持续金融产品和工具的创新、加强人才储备和能力建设。国际合作在其中都能起到非常重要的作用，期待成都能在这一领域取得更多的突破，共同推动全球绿色金融的发展。”

(图片©成都公园城市论坛组委会）

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联合国前副秘书长、联合国环境规划署前执行主任埃里克·索尔海姆(Erik Solheim)，全球绿色发展署总干事弗兰克·里斯柏曼(Frank Rijsberman)，亚洲开发银行前副行长宾度·罗哈尼(Bindu N. Lohani)，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心首任主任李俊峰，三井住友银行常务执行董事、东亚地区总裁坦内隆在分论坛上发表了主旨演讲并参与了讨论。

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阚薇澜(Violante di Canossa)女士目前就职于联合国开发计划署驻华代表处，担任首席经济学家、研究与政策中心负责人。自 2018 年以来，阚薇澜女士先后在联合国开发计划署驻华代表处担任发展顾问、首席经济学家等职位，在发展经济学与主流经济学领域有着丰富的研究经验。在加入联合国开发计划署之前，她曾先后于瑞士信贷伦敦办公室担任经济学家，研究欧洲宏观趋势及其对政策和国际金融市场的影响；以及瑞士知名智库国际贸易和可持续发展中心(ICTSD)从事可持续全球价值链的研究。

阚薇澜女士曾在意大利和英国接受教育，拥有伦敦政治经济学院的经济学硕士学位。

联合国一直致力于推动可持续发展目标(SDGs)。在您看来，中国应采取哪些行动来推动绿色、包容和高质量发展？在此过程中，公共和私营部门应发挥怎样的作用？

答｜目前距离2030年实现联合国可持续发展目标(SDGs)的时限已经过半，然而世界仍未走上实现目标的正轨。事实上，与2015年的基线相比[1]，37%的联合国可持续发展目标没有取得进展，甚至出现倒退。所有利益攸关方都需要采取紧急且更具雄心的行动，在与自然和谐相处的基础上实现共同繁荣。

在上一个全球发展议程——联合国千年发展目标(MDGs)期间，中国为千年发展目标1，即实现极端贫困人口减半，做出了突出贡献。此后，习主席提出的双碳目标为气候行动注入了新的动力。中国政府随后出台了“1+N”政策体系[2]，其中包括百余项实现碳中和目标的计划与措施。目前，中国非化石能源发电装机容量占比超过一半以上，提前两年实现了中国2025年的目标[3]。中国在一系列对可再生能源部署至关重要的技术领域处于领先地位，且在交通电气化领域走在前列。2022年，中国约占全球电动汽车销量的60%[4]。

展望未来，中国要实现气候目标，确保绿色、包容和高质量发展，我认为三个关键领域的转型行动至关重要：

首先，面对能源需求快速增长带来的挑战，中国的能源短期内仍将高度依赖煤炭——中国56.2%的能源来自煤炭[5]。与此同时，过去几年新增煤电产能也在加速增长。2023年上半年，中国新建煤电装机总容量3700万千瓦，总核准煤电装机5200万千瓦[6]。

为了加快实现低碳与可持续发展，中国和所有国家一样，必须对能源行业进行脱碳，逐步淘汰化石燃料，扩大可再生能源的利用，并提高能源效率。通过数字化和循环经济的手段，中国可进一步强化这些举措。考虑到社会和政治影响，中国在转型过程中应确保公平公正，加强对弱势群体的保护，包括对化石燃料密集型行业的从业人员进行再培训，并在必要时对受到能源转型影响最严重的人群进行补偿。

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